Поддержание в первоочередном порядке уровня жизни семей из числа малоимущих, одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума - приоритетное направление мероприятий краевой целевой программы «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год».

Ежегодно более 500 тысячам малоимущих граждан, или 37 процентов от общей численности населения, проживающих в крае, оказывается социальная помощь.
За счет средств краевого бюджета для нетрудоспособных пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми в приоритетном порядке выплачивается пособие по нуждаемости, гражданам, попавшим в экстремальную ситуацию, предоставляется денежная помощь, различные виды натуральной помощи - это одежда, обувь, предметы первой необходимости, продукты питания, социально-бытовые услуги, другие виды помощи, проводятся мероприятия, посвященные знаменательным и памятным датам.
В связи с реализацией федерального закона от 22.08.2004 г.
№ 122-ФЗ в федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178 (редакция от 29.12.2004 г.) внесены изменения, в соответствии с которыми на территории края в текущем году изменены критерии оценки нуждаемости малоимущих граждан.
При обращении за социальной помощью граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность, указывают доходы каждого члена семьи, степень родства и (или) свойства членов семьи, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство, принадлежность имущества на праве собственности. Органы социальной защиты населения по месту обращения гражданина за социальной помощью имеют право проверить достоверность информации, представленной в заявлении.
Перечень видов доходов установлен правительством Российской Федерации, при этом доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов и сборов, сумма заработной платы учитывается в месяц её фактического получения, который приходится на расчетный период.
Органы социальной защиты населения принимают решение об оказании социальной помощи или её отказе не позднее 30 дней после подачи заявления. Для оперативного рассмотрения обращений гражданами могут быть представлены справки, документы, подтверждающие сведения, указанные в заявлении на оказание социальной помощи.
При расчете среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в доход семьи включается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) для категорий её получателей.
В доход малоимущих семей или одиноко проживающих категорий граждан, независимо от того, к федеральным или региональным льготникам они отнесены, включаются денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, к их числу относятся льготы по жилищно-коммунальным услугам, радио, телефон, топливо, полученные за последние три месяца перед обращением.
Вместе с тем доход малоимущих семей или одиноко проживающих граждан исчисляется без учета государственной социальной помощи в виде субсидии по оплате за жилищно-коммунальные услуги, пособия по нуждаемости, единовременной материальной и натуральной помощи, других видов помощи, оказанных малоимущим гражданам по их обращениям в органы социальной защиты населения по месту жительства.
Государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг (450 рублей - медицинская помощь и лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном транспорте, на междугородном транспорте к месту лечения) в доходе семьи не учитывается.
В доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются единовременные страховые выплаты, полученные в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы. Из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов.
Как и в предыдущие годы, для малоимущих категорий граждан, доход которых ниже 75-процентной величины прожиточного минимума, устанавливаемого ежеквартально на территории края постановлением губернатора, назначается и выплачивается пособие по нуждаемости.
Его получателями являются малоимущие граждане пожилого возраста, инвалиды, дети-инвалиды, дети из многодетных, неполных семей, дети, у которых один или оба родителя являются инвалидами, дети-сироты, дети несовершеннолетних родителей, беременные женщины и кормящие матери, обратившиеся в органы социальной защиты населения по месту жительства.
Расчет размера пособия по нуждаемости осуществляется ежеквартально при сопоставлении среднедушевого дохода семьи и 75-процентной величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети до 7 лет, подростки от 7 до 15 лет) по районам проживания (Крайний Север, приравненные к районам Крайнего Севера, южные районы Хабаровского края).
Например, в III квартале текущего года максимальный размер выплаты пособия по нуждаемости на одного получателя в месяц составляет 420,0 рубля, минимальный размер - 315,0 рубля.
Кроме пособия по нуждаемости на территории края оказываются различные виды материальной и натуральной помощи, предоставляются социально-бытовые услуги, при этом право на эти виды социальной помощи имеют граждане, доход которых ниже величины прожиточного минимума, устанавливаемого на территории края ежеквартально.
Назначение и выплата пособия по нуждаемости, других видов материальной помощи осуществляются по решению органа социальной защиты населения по месту жительства заявителя в пределах финансовых средств, утвержденных законом Хабаровского края на эти цели.
Вышеназванные критерии определения нуждаемости граждан, обратившихся за оказанием социальной помощи в органы социальной защиты населения, обеспечивают поддержку в первоочередном порядке наиболее нуждающихся пенсионеров, инвалидов, семей с детьми, других категорий граждан, на основе адресного и рационального использования денежных средств, с учетом наибольшего дефицита семейного дохода относительно прожиточного минимума.

Л. Абросимова,