Общая площадь земли на 23 участках, когда-то принадлежавших расквартированным в Хабаровске воинским частям, а ныне брошенных ими окончательно и бесповоротно (многих из них сегодня и в природе не существует), - 108 гектаров.

Министерство обороны сегодня никаким образом ее не использует, а муниципалитет, в свою очередь, не имеет права этого делать.
Эти участки никак не могут получить регистрацию прав собственности, а значит, на них нельзя строить, их нельзя продать, в общем, ни о каком эффективном использовании речи не идет. И логика федеральных структур в затягивании процесса регистрации совершенно непонятна - ведь изымать землю из федеральной собственности никто не собирается.
Корни вопроса уходят в советские времена, когда число воинских частей, дислоцированных в Хабаровске, было существенно выше, чем сегодня. А любая воинская часть, хотя бы и небольшая, - это соответствующая инфраструктура, служебные постройки, жилье для военных, имущество и т.д. И все это, понятное дело, не в воздухе висело: для каждой части выделялся определенный участок земли, зачастую в черте города.
В перестроечные времена значительная перетряска постигла и армию, многие воинские части ушли из Хабаровска навсегда. Ну а земли остались. Тогда до их статуса никому особо дела не было. Военные судьбой брошенных участков не интересовались, а у муниципалитета в реформаторскую десятилетку хватало и более насущных забот. Объекты, находящиеся на этой земле, мягко говоря, пришли в негодность. Кое-где кроме руин, представляющих собой жалкое зрелище, ничего уже и нет.
Сегодня к решению вопроса о статусе брошенных участков подталкивает сама жизнь. С одной стороны, иметь обширные пустыри чуть ли не в центре города, когда городская экономика худо-бедно развивается, не просто обидно, а дико. С другой - федеральное законодательство предписывает разделить все имеющиеся земли на три уровня собственности: федеральная, регионально-государственная и муниципальная. Логично предположить, что участки, которые части Минобороны покинули и вряд ли сюда уже вернутся, нужно, оставив в федеральной собственности, передать в управление хабаровской мэрии. Тем более, что это предписывает федеральный закон от 25.10.01 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
- Вроде бы закон на нашей стороне, - говорит заместитель директора и начальник управления земельного фонда департамента муниципальной собственности администрации Хабаровска Александр Анисимов. - Есть Земельный кодекс, который говорит, что, когда пользователь устраняется от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него, распоряжаются участком органы государственной власти или местного самоуправления. Есть приказ Минобороны, еще от 22 февраля 1977 года, предписывающий военным возвращать неиспользуемые земельные участки в народное хозяйство. С 2001 года проводится ревизия всех земель, в ходе которой и были выявлены брошенные участки. Мэр Хабаровска издал постановление о прекращении прав бессрочного пользования военных на 28 участков.
Но поскольку земли - федеральные, на это нужно принципиальное согласие правительства страны. Документы ушли в Москву, в правительство, долгое время там бродили. А когда, вроде бы, дело сдвинулось с мертвой точки, сменился кабинет министров, и все началось заново. ДВО на эти земли не претендует. С краевым министерством имущественных отношений по этому вопросу тоже полное взаимопонимание.
Между тем территориальное управление Федерального агентства имущественных отношений настаивает на том, что действия мэрии в отношении брошенных земель неправомерны. И ссылается при этом на положения закона об обороне, где говорится, что земли, отданные однажды военным, не могут использоваться никаким иным образом.
- Но дело-то в том, что они сейчас вообще не используются, - говорит Александр Анисимов. - Эти пустыри с руинами и свалками - реальная угроза для жизни горожан. Находящиеся там относительно целые объекты разрушаются. Взять хотя бы базу КАФ и Заячий остров: все превращено в свалку. Недавно там обнаружили цех по производству фальсифицированной водки. Чтобы не допустить разрушения и разграбления военного городка на улице Суворова, находящегося на одном из спорных участков, мэр принял решение взять его под охрану. Семь жилых домов взяли на содержание, на это тратятся деньги городского бюджета.
А ведь пустующие земли можно развивать. Здесь можно строить жилье, торговые центры, гаражи и другие объекты городской инфраструктуры. В этом заинтересованы и предприниматели, и простые горожане, и городская администрация. Но пока муниципалитет не получит законного основания для их использования, они так и останутся пустошами. При нынешнем состоянии неопределенности никто вкладывать деньги в строительство не будет.
- При этом никто не подвергает сомнению государственную принадлежность этих участков, - утверждает Анисимов. - Земли в любом случае остаются в государственной собственности, и если речь когда-нибудь зайдет о продаже того или иного участка, продавать его будут федеральные структуры. Более того, в Хабаровске сегодня вообще нет ни одного земельного участка, права собственности на который были бы зарегистрированы на администрацию города. А доходы от аренды земли делятся пополам между муниципалитетом и краевой государственной структурой.
Сейчас выяснение земельных отношений продолжается в арбитражном суде. Поданы отдельные иски по каждому участку. Сможет ли хабаровская мэрия настоять на том, чтобы упомянутые участки до разграничения оставались в федеральной собственности и переданы ей в пользование, как того требует Земельный кодекс, - ответа на этот вопрос пока нет. В стране с могучими бюрократическими традициями ждать решения не самой трудной проблемы можно годами. Тем временем 11 процентов от общего земельного фонда Хабаровска - 108 га городских территорий - так и остаются пока бесхозными, «радуя» хабаровчан «живописными» ландшафтами.

Дмитрий ТЮЛЕНИН.