Коллективный трудовой спор на федеральном уровне с правительством РФ, в который Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы вступила в 2004 году, неоправданно затянулся.

Основные требования, выдвинутые профсоюзами и направленные на социальную защиту трудящихся, не выполнены:
- повышение размера заработной платы в бюджетных учреждениях не менее, чем в 1,5 раза в 2005 году и в 1,5 раза в 2006 году;
- реформирование системы оплаты труда в бюджетных отраслях при условии увеличения фонда оплаты труда учреждений не менее, чем в два раза;
- законодательное установление минимальных государственных гарантий по уровням оплаты труда по основным отраслевым категориям работающих.
Частичное их выполнение (на 20% с января и на 11% с сентября) нельзя считать удовлетворительным результатом.
Профсоюзы не считают эти требования чрезмерными, более того, они уже не соответствуют современным условиям, когда все социальные расходы перекладываются с государства на плечи граждан. Даже президент России в своем послании Федеральному собранию оценил положение работников бюджетной сферы как унизительное.
Реалии сегодняшнего дня таковы:
- тарифы на жилищно-коммунальные услуги в крае в текущем году выросли в среднем в 1,5 раза и будут расти, следующее их повышение не за горами;
- стоимость минимального набора продуктов питания увеличилась за 6 месяцев на 15-18%, значительно выросли цены на энергоносители и платные услуги.
В результате реальные темпы роста инфляции опережают прогнозируемые. В целом за первое полугодие 2005 года рост потребительских цен составил 8% (при планируемом на год 8,5%), то есть он почти в два раза превышает предполагаемые цифры.
Предлагаемая правительством РФ индексация заработной платы в 2006 году также крайне ограничена и носит популистский характер. Уже заявлено, что в течение года оплата труда будет проиндексирована трижды. Но в целом эти повышения составят всего около 20%.
Кроме того, проведение индексации будет дважды в течение года сопровождаться изменением межразрядных коэффициентов Единой тарифной сетки в сторону уменьшения, а ведь они и до этого не обеспечивали необходимую дифференциацию в уровнях оплаты труда работников различной квалификации.
Реализация подобных предложений, которые носят уравнительный, «пенсионный» подход к проведению реформирования оплаты труда, не сможет обеспечить ни мотивацию работников к более качественному труду, повышению их квалификации, ни притока молодых специалистов. И тем более не повысит благосостояние трудящихся и их семей.
Для примера - тарифная ставка самого массового 12-го разряда в течение всего 2006 года увеличится всего лишь на 480 рублей.
Неблагополучная ситуация и в высшей школе:
- нищенская стипендия в 700 рублей не позволяет реально прожить студенту;
- в 2005 году правительством РФ сорвано летнее оздоровление студентов из-за отсутствия финансирования.
Нельзя позволять власти создавать в обществе иллюзорное представление о предложениях правительства по повышению заработной платы бюджетников, как о якобы кардинальном решении этого вопроса в пользу работающих.
Необходимо принятие федерального закона об отраслевой системе оплаты труда, которая предусматривает систему федеральных гарантий МРОТ и учитывает особенности труда в бюджетных отраслях, чтобы избежать разнобоя в оплате труда в разных регионах, обусловленного, главным образом, разным уровнем бюджетной обеспеченности субъектов Федерации.
Отрасль в целом и судьбы конкретных работников не могут зависеть от наличия или отсутствия доброй воли руководителя региона.
Крайне тяжелым и неустойчивым сегодня остается социально-экономическое положение трудящихся на предприятиях оборонно-промышленного комплекса. Многие предприятия работают с убытками, снижают объемы производства, сокращают число рабочих мест. Средний уровень заработной платы на предприятиях ОПК ниже, чем в промышленности России.
Стареет и изнашивается оборудование, растет средний возраст работающих. Ряд предприятий края является потенциальным банкротом.
Социально-экономические проблемы предприятий порождают отсутствие у правительства РФ необходимой экономической политики, мер государственного, административного и экономического регулирования развития оборонного комплекса. А для предприятий ОПК Дальнего Востока добавляется еще одна проблема - дискриминация в обеспечении государственными заказами по загрузке производственных мощностей. Именно по этой причине останавливаются предприятия Амурска и Эльбана, нет стабильного производства в Комсомольске-на-Амуре и Хабаровске.
Несмотря на неоднократные обращения отраслевых профсоюзов в правительство РФ, различные органы государственного управления, проблемы ОПК не решаются в должной мере: несвоевременно авансируются работы по гособоронзаказам, значительно задерживаются окончательные расчеты за продукцию, избыточные производственные мощности предприятия вынуждены содержать за свой счет.
Чтобы не остаться без загрузки, они вынуждены брать кредиты на невыгодных условиях, что заведомо ведет к увеличению задолженности. Огромные долги предприятий являются следствием невыполнения государством своих обязанностей и несоблюдения законодательных норм.
Введение с 2006 года налога на землю еще более усугубит финансовое положение предприятий, так как практически все они имеют огромные производственные площади.
Предполагаемое вступление России в ВТО неизбежно приведет к остановке и ликвидации многих предприятий, а их работники будут просто выброшены на улицу без средств к существованию.
Интеграция России в ВТО при современном развитии отечественного сельскохозяйственного производства повлечет вытеснение ее из мировой торговли сельскохозяйственными продуктами, переделу внутреннего продовольственного рынка в пользу иностранных поставщиков, увеличению на рынке страны низкокачественной зарубежной сельскохозяйственной продукции и продовольствия, снижению занятости и дальнейшему обострению демографической ситуации на селе.
Органы власти не принимают необходимые меры по повышению конкурентоспособности, эффективности аграрного сектора, государственной защите отечественных товаропроизводителей от импорта продовольственной продукции, созданию условий для развития сельскохозяйственных территорий. Уже много лет существует государственный диспаритет закупочных цен, крайне невыгодных для селян.
Работники аграрного сектора сегодня - самая низкооплачиваемая категория. К тому же зачастую свою нищенскую заработную плату они долго не могут получить.
На фоне многоотраслевого системного кризиса, ухудшения социально-экономической ситуации в стране правительство РФ вновь муссирует вопрос о повышении возрастного ценза для выхода на пенсию по старости. Но ведь уже сегодня средний возраст жизни мужчин в России снизился до 57-59 лет, что недотягивает до ныне действующего пенсионного возраста. А человек, потерявший работу в возрасте 40-45 лет, испытывает колоссальные трудности в поиске новой работы.
Вывод очевиден - власть, стремясь повысить пенсионный возраст, преследует цель увеличить срок взимания страховых взносов в Пенсионный фонд с тех, кто сумел перевалить за средний возраст и за планку сегодняшнего выхода на пенсию. То есть вместо того, чтобы человеку выплачивать заслуженную своим трудом пенсию, за него с предприятия еще в течение нескольких лет будут взимать взносы в Пенсионный фонд.
Динамика ухудшения социально-экономического положения трудящихся на Дальнем Востоке, в сравнении с центральной частью России, выражена ярче (более высокие цены на продукты питания, коммунальные услуги, энергоносители и т.п.). При этом правительство РФ не спешит содействовать развитию экономики Дальнего Востока, не инвестируя в необходимом объеме целевые программы, не финансируя выполнение госзаказов.
Профсоюзы отмечают все более ухудшающееся социально-экономическое положение трудящихся. Правительство не соблюдает принципы социального партнерства, затягивает принятие взаимоприемлемых решений по проблемам, содержащихся в требованиях профсоюзов. Все это привело к тому, что Совет ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ, исполнительный комитет Ассоциации российских профсоюзов оборонных отраслей промышленности, Центральный комитет профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ и все профсоюзные организации приняли решение провести в октябре 2005 года всероссийские коллективные действия.
В ходе них выдвинуты следующие требования к правительству РФ:
- повысить заработную плату работников бюджетных организаций не менее, чем на 20% до конца 2005 года и в 1,5 раза в 2006 году;
- установить в законодательном порядке минимальные государственные гарантии по уровням оплаты труда по основным категориям работающих бюджетных отраслей. Разработать и законодательно закрепить минимальные государственные социальные стандарты, нормативы финансовых затрат на предоставление государственных образовательных услуг;
- разработать правовой механизм оказания финансовой помощи из федерального бюджета субъектам РФ при повышении заработной платы в бюджетных отраслях на региональном и муниципальном уровнях;
- обеспечить предприятия оборонной промышленности Дальнего Востока работой, проводить полноценную индексацию заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен. Не допускать задержек оплаты гособоронзаказа;
- принять постановление правительства РФ о списании долгов предприятий ОПК в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, образовавшихся в прежние годы не по вине предприятий. Освободить предприятия ОПК от земельного налога;
- остановить процесс уничтожения сельскохозяйственного производства. Принять меры по повышению эффективности отечественного сельского хозяйства, созданию условий для социально-экономического развития сельских территорий, достойной и своевременной оплаты труда работников аграрного сектора;
- обеспечить эффективную государственную защиту отечественных товаропроизводителей от импорта продовольственной продукции и сельскохозяйственного сырья по демпинговым ценам;
- принять целевую программу создания условий оптимизации ценовых соотношений между продукцией сельского хозяйства и других отраслей экономики;
- обеспечить необходимое финансирование целевых программ, направленных на развитие экономики Дальнего Востока;
- установить мораторий на повышение цен на ГСМ и другие энергоносители;
- остановить дальнейшее снижение уровня социальной защиты населения;
- установить минимальный размер оплаты труда на уровне прожиточного минимума, утверждаемого в соответствующем регионе;
- обеспечить финансирование социальных программ в вузах, выделение необходимых средств на организацию оздоровления студентов;
- повысить до величины прожиточного минимума размер стипендии студентам;
- восстановить функцию Фонда социального страхования по организации отдыха и профилактики заболеваний работающих и членов их семей;
- изменить шкалу налогообложения доходов граждан: с больших доходов - большой налог, с маленьких - ничтожный;
- остановить легализацию спонсорской родительской помощи в школах. Школьное образование должно быть бесплатным и доступным;
- прекратить попытки по увеличению возраста выхода на пенсию. Установить уровень базовой части пенсии не ниже прожиточного минимума, а трудовой пенсии - не ниже 40% утраченного заработка.
Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов в своем обращении к членам профсоюзов, всем трудящимся Хабаровского края призывало поддержать коллективные действия профсоюзов работников непроизводственной сферы, профсоюзов оборонных отраслей промышленности, профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации. 12 октября 2005 года в крае прошли коллективные действия в форме шествий, митингов, пикетирований, забастовок и других активных форм протеста, в которых приняли участие более десяти тысяч человек.

Александр ЛЫМАРЬ,