В среду, 19 октября, в министерстве финансов Хабаровского края впервые прошли общественные слушания по проекту краевого бюджета на 2006 год. Эта процедура, прописанная в федеральном законодательстве, отныне является непременным условием для принятия главного финансового документа.

Слушания проходили в рамках расширенной коллегии минфина, и в зале заседаний пустые места можно было пересчитать по пальцам. Обсудить краевой бюджет помимо финансистов собрались депутаты думы, представители районов и профсоюзных организаций, журналисты.
Для начала министр финансов Хабаровского края Александр Кацуба вкратце рассказал о том, какие изменения ожидают краевую систему межбюджетных отношений в следующем году. Изменения эти, прописанные в федеральном законе №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», огромны. Если сегодня в крае действует двухуровневая система межбюджетных отношений - краевой и муниципальные бюджеты, которых на данный момент 19, то со следующего года она становится трехуровневой - краевой, муниципальные и поселенческие бюджеты. Всего будет 237 равноправных участников бюджетного процесса. Для того, чтобы перевести межбюджетные отношения на новые рельсы, по словам Александра Кацубы, была проделана огромная рутинная работа, а в качестве консультантов привлекались аудиторы из Санкт-Петербурга.
Планируется, что доходная часть общего консолидированного бюджета составит более 31 млрд. рублей, расходная - 33 млрд. Что же касается параметров собственно краевой казны, то они равны, соответственно, 24 млрд. с небольшим и 26 млрд. 382 млн. рублей. Основные расходы связаны с социальной сферой и жизнеобеспечением населения края. Так, на образование планируется потратить более 2 млрд. рублей, на здравоохранение и спорт - более 3 млрд., 3 млрд. рублей с лишним пойду и на социальные мероприятия. Более 9 млрд. рублей в рамках новой межбюджетной схемы будет перечислено в районы.
Первым свое мнение по поводу бюджета-2006 высказал депутат краевой думы Анатолий Островский. Он заметил, что обычно предложения касаются не того, как увеличить доходную часть бюджета, а как перераспределить расходную. Депутат посетовал на то, что мы теряем налогоплательщиков, приведя в пример КнААПО. Если несколько лет назад объединение перечисляло в краевой бюджет налогов на несколько миллиардов рублей, то в следующем году эта сумма может составить всего 100-150 миллионов. И дело не только в отсутствии крупных заказов. Сейчас предприятие регистрируется в Санкт-Петербурге, соответственно, там и будет платить налоги. Для Хабаровского края это существенная потеря.
Отрицательно сказывается на наполнении бюджета и практика «конвертных» зарплат, напомнил представитель краевого объединения профсоюзов. С этим согласился и.о. начальника управления Федеральной налоговой службы по нашему краю Александр Печерица. По его словам, бороться с этим явлением нужно всем обществом, через понимание работником того, что от налоговых отчислений зависят его социальные блага. Глава краевого налогового управления также попросил помощи в работе с вновь создаваемыми поселениями, сказав, что на первых порах там возникнет немало проблем.
Эти проблемы касаются в том числе и профессионального уровня избираемых глав поселений и муниципальных образований и их администраций, о чем говорил первый заместитель главы Хабаровского района Владимир Погодин. Помимо кадрового вопроса, его волновало обеспечение района топливом и усреднение тарифных ставок, тогда как нормативы потребления тепла и энергии в каждом поселении разные.
Александр Кацуба на вопросы отвечал сразу, предложения просил вносить в протокол, а в конце подытожил: нужна практически повсеместная оптимизация расходов. Несмотря на многочисленные трудности, край готов с 1 января перейти на новые межбюджетные отношения.
- Но если до 1 января бюджет не будет принят, нас ждут большие проблемы, - последнее замечание министра финансов явно адресовывалось присутствовавшим в зале депутатам Законодательной думы.

Дмитрий ТЮЛЕНИН.