В прошлые выходные моими гостями стали сразу три социолога. Одного интересовало мое доверие к партиям. Второго заботило мое доверие к власти. А третий социолог - очаровательная женщина в шляпке - хотела выяснить, в каком из шести случаев я выйду протестовать под окнами ОАО «Хабаровскэнерго»… В случае, если ведомство повысит свои тарифы на 10 процентов, 30, 50, 70 либо в два-три раза? То есть, когда критическая масса подтолкнет конкретную труженицу и домохозяйку к бунту?

Признаться, я так и не поняла, зачем хабаровская некоммерческая организация «Общественное мнение» взялась за это исследование. Скорее всего, потому, что его заказал коллегам «Аналитический центр Юрия Левады» из Москвы. А Юрию Леваде исследование в равной степени могли заказать как РАО ЕЭС, так и Федеральная служба по тарифам, направившая в начале сентября в заинтересованные министерства и ведомства проект постановления правительства «О мерах по реализации социальной политики в сфере потребления электрической энергии». Законопроект предполагает введение с нового года в масштабах России социальной нормы потребления электроэнергии. В нем и соль.
Напомним читателю суть проблемы. С некоторых пор РАО «ЕЭС России» стало настойчиво будировать в правительстве тему повсеместного введения социальной нормы потребления электроэнергии. Для населения в этом случае будет установлена фиксированная норма в киловатт-часах. То есть отведенный лимит жилец станет оплачивать по одному - низкому тарифу, а все, что сверх него, - по более высокой, «экономически обоснованной цене».
РАО ЕЭС предлагает установить социальную норму в 100 кВт.ч в месяц на квартиру. По мнению энергетиков, этого лимита вполне хватит для защиты тех людей, которые не могут много платить за электричество. «Богатые потребляют больше, бедные - меньше», - определил свою позицию по этому вопросу Анатолий Чубайс, заметив, что в перспективе энерготарифы для населения все равно предстоит довести до экономически обоснованного уровня. По его мнению, в России за электричество платятся сущие крохи - всего 2,9 цента за кВт.ч, в то время как в США - 8,6 цента, в Норвегии - 9,7, в Турции - 11,2, в Литве - 11,6, а во Франции - все 12 центов.
Инициатива РАО была воспринята правительством с пониманием. В Министерстве экономического развития Анатолия Чубайса тоже поддержали, поскольку глава энергохолдинга гарантировал решение проблемы перекрестного субсидирования.
Между тем, эксперименты с введением социальной нормы ранее проводились в нескольких российских регионах и были восприняты населением крайне негативно. Притчей во языцех в этом смысле стал Красноярский край, где с начала 2005 года была введена социальная норма потребления - 50, а затем 70 кВт.ч на человека. Однако люди вышли на улицы с акциями протеста, а представители крайкома КПРФ в арбитражном суде опротестовали решение региональной энергетической комиссии. После этого норма была увеличена до 110 кВт.ч на человека.
В Краснодарском крае пошли по тому же пути, но до митингов народ решили не доводить. Норму потребления электроэнергии там сразу установили с заделом: 250 кВт.ч на одного бытового абонента, использующего газовые плиты, и 350 кВт - для абонентов, пользующихся электроплитами. Напомним, что РАО ЕЭС настаивает на социальной норме - 100 кВт.ч на абонента. Кроме того, в рамках введения социальной нормы планируется упразднить понижающий коэффициент (0,7) к тарифу на электроэнергию, который сегодня распространяется на абонентов, чьи квартиры оборудованы электроплитами. Таким образом, эта категория жильцов станет платить на 30 процентов больше.
Однако Федеральная служба по тарифам (ФСТ) спешит успокоить народ. Тарифы в регионах будут устанавливать региональные энергетические комиссии, и перед ними уже поставлена задача: не допустить роста более чем на 25 процентов. В министерстве ЖКХ Хабаровского края утешили больше: для 10 субъектов Федерации заранее решено сделать исключение, в них рост тарифов на электроэнергию для населения составит менее 15 процентов. В этот список Хабаровский край вошел в компании с Камчаткой и Амурской областью.
Но если введение социальной нормы - факт решенный, и час «Ч» скоро пробьет, то возникает вопрос: к чему потребовалось в последнюю «минуту» проводить социологическое исследование?
Однако давайте посмотрим: что же интересует исследователей?
А интересует их многое… Есть ли у вас в квартире счетчики и какие они: однотарифные, двухтарифные или многотарифные? Какие электроприборы есть в домашнем хозяйстве? Используете ли вы нагревательные приборы для отопления квартиры? Какую сумму в среднем платите за жилищно-коммунальные услуги? Сколько киловатт-часов расходуете в месяц опять-таки в среднем? По каким тарифам оплачиваете электричество? Есть ли льготы и субсидии? Есть ли источники дохода, кроме заработной платы: проценты по вкладам, дивиденды, арендная плата? Экономите ли? Своевременно ли оплачиваете счета? Если несвоевременно, то за какой период сложилась задолженность?
Все это, как говорится, вопросы «вводные»… Чем дальше, тем больше математики. Социолог попросит вас предъявить «платежки» и рассекретить суммы - сколько заплатили за отопление, горячую воду, электроэнергию, газ, прочие коммунальные услуги помесячно. При этом по самим вопросам несложно будет догадаться, что «прочие коммунальные услуги» интересуют заказчика исследования только в одном ключе: «Как вы думаете, сможет ли ваша семья оплачивать счета за ЖКУ, если тарифы на электричество и тепловую энергию возрастут на 10 процентов, 30, 50, 70, в два-три раза?». Нужное, как говорится, выделить…
Но и это не самое главное… Главная цель исследования, как явствует опять-таки из вопросника, выяснить: каким образом вы начнете протестовать, когда стоимость жилищно-коммунальных услуг превысит допустимый предел, который вы сможете оплачивать? Будете экономить? Обратитесь за субсидией? Просто перестанете оплачивать счета? Примите участие в уличных шествиях? Другое…
В доверительной беседе социолог поведала, что большинство респондентов высказываются за участие в уличных шествиях. Средняя же цифра потребления электроэнергии, которую хабаровчане указывают при тестировании, составляет 200 кВт.ч на семью из трех-четырех человек, 150 кВт - для двух человек и 80-100 кВт - для одиноко проживающих.
Сегодня никто не может сказать наверняка, какую социальную норму правительство определит в качестве базисной. Между тем, в проекте постановления «О мерах по реализации социальной политики в сфере потребления электрической энергии» говорится, что социальная норма будет устанавливаться, исходя из годового объема среднего фактического потребления электроэнергии в населенном пункте, и может ежегодно пересматриваться органами региональной исполнительной власти.
Однако в случаях, если объем социальной нормы потребления будет установлен регионами на уровне ниже или выше установленного правительством, он должен быть согласован с ФСТ и заинтересованными министерствами.
Социологические исследования в этом смысле, конечно же, никоим образом не смогут повлиять на принятие высочайшего решения. Зато есть повод отчитаться. Общественное мнение изучено, вывод сделан: плата за электроэнергию в общей доле расходов по ЖКУ существенной составляющей не является. Если народ и выйдет бунтовать на улицы, то, надо понимать, не из-за утюгов и электрических лампочек.
Так-то оно так… Социальная норма, действительно, может стать только ложкой дегтя в общем тарифном меню. Цены нового года в нем еще не проставлены. Одно понятно. Ориентироваться в прогнозах следует больше на аппетит РАО, которое заявляет, что в 2005 году цены на электроэнергию для населения в среднем в два раза ниже экономически обоснованного уровня. Значит, за те киловатт-часы, что пойдут выше социальной нормы, платить придется в два раза больше.

Ирина МАШНОВА.