Как известно, до 1 января 2009 года государство намерено передать в частные руки имущество, которое не связано с исполнением его функций. Хабаровский край выполняет федеральный закон. За последний год число хозяйственных обществ с участием края существенно сократилось. Если в октябре 2004 года край являлся акционером или участником 123 хозяйственных обществ, то в октябре 2005 года уже только 91 общества и 9 некоммерческих организаций.

В 37 процентах обществ край имеет контрольную долю участия, в 29 процентах обществ доля края составляет от 25 до 50 процентов, и в 34 процентах - менее четверти голосов.
Как они работают? Платят ли дивиденды? Об этом разговор с заместителем начальника управления госимущества министерства имущественных отношений правительства края Альбиной Суницкой.
- Сегодня, когда во всех обществах уже прошли годовые акционерные собрания, на которых подведены финансовые итоги года, можно представить ситуацию в комплексе. Из ста организаций 70 работают самостоятельно. Девять находятся под наблюдением арбитражных управляющих, то есть имеют признаки финансовой несостоятельности, 11 проходят процедуру ликвидации,10 прекратили деятельность более года назад. В целях предупреждения банкротства и сохранения обществ было принято постановление губернатора, а министерство направило соответствующие поручения представителям государства и руководителям - как действовать в случае возникновения признаков банкротства предприятий.
Представители государства регулярно повышают свои знания на целевых семинарах по корпоративным вопросам. Внимательно рассматривается кадровый вопрос. В 2005 году в 23 организациях прошли выборы руководителей. Только в семи на своих постах остались действующие директора. Остальные 16 оставили кресла, в том числе по предложениям краевых министерств, комитетов и управлений.
Закончили финансовый год с прибылью 60 процентов обществ (в прошлом году этот показатель составлял 64,4 процента). Однако на выплату дивидендов часть своей прибыли направили лишь 27 обществ. Пока о сказочных дивидендах мечтать не приходится. Если раньше у края был такой источник дивидендов, как Комсомольский НПЗ, коммерческие банки, были ощутимые поступления, то сегодня в связи с продажей в рамках плана приватизации значительного количества краевых долей и пакетов акций суммы дивидендов менее значительные. Тем не менее, если в прошлом году мы не получили запланированную сумму дивидендов, то в этом году мы подобный план перевыполняем. Рассчитываем получить более 5 миллионов рублей при установленном плановом задании в 3,5 миллиона. На сегодня в краевой бюджет по этой статье поступило уже более четырех миллионов рублей.
- Можно назвать передовиков?
- Значительные по сравнению с остальными обществами дивиденды приходятся на краевую долю участия в ОАО «Хабаровсккрайгаз» и «Корфовский каменный карьер». В этих обществах у края пакеты акций большие - 56 и 49 процентов соответственно. ОАО «Предприятие оптовой торговли», авиакомпания «Восток», Комсомольский молочный завод «ДАКГОМЗ», Переяславский молочный завод в этом году значительно увеличили выплаты. А вот ОАО «ЛВЗ «Хабаровский», «Материальные ресурсы», «Хабаровский коммерческий центр» перечислили более скромные дивиденды.
ОАО «Амурское пароходство» на этот раз впервые за много лет заплатило неплохие дивиденды. Ранее прибыль этого общества направлялась только на развитие. ОАО «Хабаровскэнерго» второй год подряд платит дивиденды по обыкновенным акциям.
- Это результат лучшей работы акционерных обществ?
- И это тоже, но, главным образом, это результат настойчивой консолидированной позиции представителей государства от правительства края по вопросу о выплате дивидендов. Для всех хозяйственных обществ, в уставном капитале которых у Хабаровского края есть доля, по предложению министерства имущественных отношений разработаны рекомендации по распределению чистой прибыли, размеру дивидендов, порядку и сроку их выплаты. Были выработаны согласованные действия со всеми представителями государства в этих обществах. Мы настаиваем на том, чтобы общества имели собственную дивидендную политику, не спонтанно распределяли прибыль, не тратили ее исключительно на социальные нужды предприятия, но и задумывались о будущем развитии предприятия и не забывали акционеров, которые его создали.
В большинстве хозяйственных обществ с контрольной долей участия Хабаровского края на выплату дивидендов направлено 25 процентов чистой прибыли.
Если АО само не выполняет свои обязательства - не перечисляет уже объявленные дивиденды, то наше министерство обращается в суд, и дивиденды взыскиваются с помощью судебных приставов. После проведения собрания в прошлом году была продана краевая доля в ООО «Среднеамгуньский ЛПХ», и общество решило, что о выплате дивидендов можно забыть. В результате взыскание долга ведется сегодня по решению суда. Аналогичная ситуация с ООО «Кухтуйское». Причем если у «Кухтуйского» есть объективные проблемы, связанные с квотами на вылов рыбы, с трудностями самой путины, то лесников понять трудно.
- Очевидно, собственность принесла бюджету не только дивиденды.
- Дивиденды составляют лишь около 3 процентов доходов от приватизации. За 4,5 года доходы только от продажи акций и долей, не говоря об объектах недвижимости и имущественных комплексах, составили около полутора миллиардов рублей. От дивидендов бюджет получил 46,7 миллиона. С одной стороны, то, что получено от приватизации, - разовое поступление, а дивиденды - ежегодное. Но если учесть, что максимальные ежегодные поступления от дивидендов - 17 миллионов рублей (эту сумму мы получили в 2001 году), можно посчитать, сколько лет пришлось бы накапливать искомую сумму.
В апреле 2005 года состоялось заседание правительства Хабаровского края, на котором была утверждена Программа управления краевым имуществом на среднесрочную перспективу, то есть до 2007 года. В соответствии с этой программой к 2008 году останется минимальное количество краевых пакетов и долей в обществах, необходимых власти для выполнения ее функций и полномочий.
До конца 2005 года предстоит приватизация 19 краевых пакетов акций и долей, в прогнозный план приватизации краевого имущества на 2006 год включены еще 11. Таким образом, к 2007 году останется порядка 13 дивидендообразующих обществ, если не будут внесены коррективы в план приватизации. В связи с этим будет пересматриваться состав краевого залогового фонда. Интерес у инвесторов к нему есть.
- Не слишком ли мы торопимся с продажей прибыльных предприятий? Может быть, стоило попридержать Хабаровский ЛВЗ, например. Или исключить из плана приватизации на ближайшие годы «Крайгаз» или тот же «ДАКГОМЗ»? Дело даже не в дивидендах, а в общем состоянии предприятий, которые платят хорошие налоги и обеспечивают работой хабаровчан.
- ОАО «Хабаровсккрайгаз» пока не включен в прогнозный план приватизации, но прорабатывается вопрос о стратегическом инвесторе. Акции «ЛВЗ «Хабаровский» продали единым лотом с акциями ОАО «Винно-водочный завод «Хабаровский», у которого была большая кредиторская задолженность, в том числе и перед бюджетом. В конце декабря ожидается продажа акций ОАО «Лазовский спиртовик». Там специально выделен топливный комплекс, чтобы поселение не зависело от нового собственника. Создано краевое унитарное предприятие «Хорская ТЭЦ».
Кроме того, Программа управления краевым имуществом на среднесрочную перспективу и прогнозные планы приватизации не являются статичными. Решение о включении либо исключении какого-либо объекта в них принимается коллегиально правительством края, исходя из целесообразности и соблюдения интересов края.
Пока новые собственники бывших государственных предприятий ведут себя разумно. Во многом это результат кропотливой работы правительства края по поиску потенциальных инвесторов. Я имею в виду угольную, металлургическую, судоремонтную, добывающую отрасли.
Но опасение, что новый собственник может оказаться плохим хозяином, конечно, постоянно присутствует. Именно поэтому в министерстве сегодня прорабатывается вопрос о расширении способов приватизации. В отношении государственных акций и долей до сих пор чаще всего использовались такие способы, как аукцион, конкурс и публичное предложение. Сегодня мы рассматриваем возможность внедрения других способов, предусмотренных законом о приватизации.
Работа по перераспределению государственного имущества по уровням собственности продолжается. Первый этап ее должен быть завершен к концу нынешнего года.

Беседовала Раиса Елдашова.