16 ноября комитет по ценам и тарифам правительства Хабаровского края рассмотрел и утвердил новые тарифы на тепло и электроэнергию - услуги, предоставляемые потребителям ОАО «Хабаровскэнерго». Для населения тарифы увеличатся в среднем на пять процентов. Такой сравнительно невысокий рост объясняется сохранением перекрестного субсидирования - практики, против которой сегодня активно выступают бюджетные и промышленные потребители, за счет которых в основном и происходит снижение ценовой нагрузки.

Процедура утверждения тарифов в этом году имела свои особенности. Впервые заседание правления комитета по ценам и тарифам было открытым и публичным. Любой человек с улицы мог прийти и выслушать экспертное заключение комитета, касающееся финансового состояния ОАО «Хабаровскэнерго» и экономической обоснованности тарифов. При этом экспертам пришлось в своих расчетах руководствоваться еще и тарифными ограничениями, установленными Федеральной службой по тарифам РФ (ФСТ) для Хабаровского края.
Первый заместитель председателя комитета Галина Пашкова заметила в начале заседания, что экспертной группе пришлось изучить 2,5 тысячи страниц обосновывающих материалов, 90 страниц расчетов. Тем не менее, практически все тарифы, предложенные к утверждению «Хабаровскэнерго», были пересмотрены в сторону их существенного уменьшения. Заместитель генерального директора ОАО «Хабаровсэнерго» Аркадий Козяйкин назвал утвержденные тарифы «необоснованно жесткими». «Полагаю, что новые тарифы существенно воспрепятствуют финансовому оздоровлению нашего предприятия», - заявил он.
Что же в итоге? С 1 января 2006 год киловатт-час для населения станет стоить 1 рубль 60 копеек вместо сегодняшних 1 рубля 42 копеек (экономически обоснованный уровень - 2 рубля 10 копеек). Рост по отношению к прошлому году составит 12,7 процента. Население, таким образом, будет недоплачивать 50 копеек с каждого киловатт-часа. За них расплатятся другие потребители, для которых среднеотпускной тариф установлен в размере 1 рубль 76 копеек (экономически обоснованный уровень - 1,57).
Теплоэнергия в новом году подорожает на пять процентов. Среднеотпускная гигакалория оценена экспертами в 555,7 рубля (сегодня она стоит 529,48 рубля). Трудно сказать, на какую сумму вырастет от этого стоимость горячей воды и тепла в наших квартирах, но можно предположить, что рост будет несколько меньшим, чем в начале этого года, поскольку гигакалория, отпускаемая на нужды жилого фонда, оценена в 459 рублей.
Сельскохозяйственным производителям, к примеру, не повезло. Для них цену на гигакалорию решено увеличить на 15 процентов, поскольку тариф для них по-прежнему остается одним из самых низких. Для бюджетных потребителей тариф не меняется третий год подряд, но он и без того высок. Повезло разве что баням, предприятиям ритуальных услуг и религиозным организациям, коим «пожертвовали» 5,5 процента тарифного роста. Все правильно. Обмыть, отпеть и похоронить… по божеской цене. Хоть это в тарифном меню со скидкой!
Кстати… Обращаем особое внимание читателя на понятие «экономически обоснованный уровень тарифа». Мы уже писали о планах правительства перевести население на нормированное потребление электроэнергии («Социологи изучают тарифное меню и аппетиты», «Тихоокеанская звезда» от 10 ноября 2005 года). В этом случае определенное количество киловатт-часов (к примеру, 100) люди станут оплачивать по сниженной цене, а все, что сверх того - по экономически обоснованной. Так называемая социальная норма потребления электроэнергии призвана будет защитить малообеспеченных граждан и частично ликвидировать перекрестное субсидирование.
Никто не может сегодня сказать определенно, когда социальная норма будет введена. Но тот факт, что комитет по ценам и тарифам Хабаровского края выводит этот норматив отдельной графой, говорит о том, что почва для введения социальной нормы уже подготовлена.
Понятно, что все нововведения по традиции способны больше насторожить народ, чем обрадовать. Не случайно на открытое заседание правления комитета по ценам и тарифам пришли представители общественных организаций. Валентину Степанову, как представителя Хабаровского краевого объединения профсоюзов, интересовало, как «Хабаровскэнерго» борется с потерями тепла, почему технологические потери должны оплачивать потребители и на каком основании предприятию списываются сотни миллионов «сомнительных долгов». Владимира Голубцова, как представителя краевого комитета ветеранов войны и труда, занимал вопрос, почему Чубайс обманул народ - пообещал, что с вводом в действие Бурейской ГЭС тарифы снизятся? Почему этого не происходит?
В принципе, уже то, что тарифы стали утверждаться публично, не может расцениваться иначе, как прогресс. Раньше информация о валовой и чистой прибыли энергетиков, о факторах удорожания топлива, сомнительных и коммерческих потерях звучала за закрытыми дверями. Теперь каждый потребитель может задать экспертам свой неудобный вопрос и получить на него ответ. Что, собственно говоря, и сделал председатель Хабаровского краевого объединения предпринимателей. Евгений Шулепов потребовал назвать, в какую сумму краевому бизнесу и бюджетным «донорам» обходится перекрестное субсидирование населения и прочих «энергетических льготников»? И, получив ответ - 1 миллиард 486 миллионов, весьма удивился, поскольку цифра эта соизмерима с годовой прибылью предприятий края.
Много? Безусловно. Не может предпринимателям нравиться, что отдельные базовые потребители будут жить за их счет. И доводы, что в общей структуре расходов 60 процентов субсидий оттягивает на себя именно население, наверное, не очень весомый аргумент для тех, кто переплачивает. Наверное, поэтому Евгений Шулепов не был удовлетворен объяснениями правления, что ФСТ поставлена перед регионами задача - к 2008 году ликвидировать перекрестное субсидирование как таковое. Сегодня у краевого правительства несколько иная задача - стабильность местного энергетического рынка. Если базовые потребители, к примеру, «уйдут» с него и станут покупать энергию ФОРЭМА (Федеральный оптовый рынок энергии и мощности), то тарифы резко взлетят вверх. В том числе и тарифы для населения.
Вот и получается, что для поддержания общего тарифного равновесия каждому потребителю приходится вносить в котел «Хабаровскэнерго» свой вклад в виде платы «за того парня». Для примера эксперты привели Якутию, где киловатт-час электроэнергии уже сегодня стоит 1,75 рубля, несмотря на то, что республика активно покупает дешевую энергию ФОРЭМА.
Конечно, трудно на слух воспринять выкладки, над которыми эксперты работали четыре месяца. Именно поэтому в экономическую обоснованность тарифов «Хабаровскэнерго», как и прежде, придется просто поверить. Предложение Евгения Шулепова отложить принятие тарифов на неделю с тем, чтобы сделать их достоянием более широкой общественности, было отклонено.
Правление комитета по ценам и тарифам выразило мнение, что при формировании тарифов интересы производителя и потребителей учтены максимально.
Между тем. Министерство финансов Хабаровского края постфактум выразило мнение, что денег, запланированных для выплаты льгот и субсидий в 2006 году, может попросту не хватить для того, чтобы покрыть тарифный рост для малообеспеченных категорий населения. Скорее всего, тарифы в ближайшее время будут пересмотрены. Не исключено, что тариф для населения будет несколько снижен за счет «донорского» перекрестного субсидирования.
Тарифы приняты… Ждем новых перемен!

Ирина МАШНОВА.