Двоякое чувство испытываешь, читая статью руководителя Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора Н.Л. Чевгаева «Разыскивается автобус-убийца», опубликованную в газете «Тихоокеанская звезда» 22 ноября 2005 года. Конечно, Николай Леонтьевич, как руководитель серьезного государственного ведомства, очень обеспокоен состоянием дел с безопасностью движения на дорогах края и города Хабаровска, в первую очередь, на пассажирском транспорте.

Действительно, требуется ужесточить требования к участникам дорожного движения, особенно осуществляющим перевозку пассажиров. В нашей стране, где ежегодно гибнут на дорогах почти 35 тысяч граждан, абсолютно беспомощно законодательство в вопросах организации движения транспорта и пассажирских перевозок, безнадежно устарели действующие правила.
До сих пор где-то в кабинетах Минтранса РФ и кулуарах Государственной думы вылеживается проект нового Устава автомобильного транспорта. Так что же мешает руководству Госавтонадзора обратиться к своему федеральному министру с требованием ускорить процесс принятия документа, чтобы навсегда покончить с этим беспределом на дорогах?
И что также мешает Госавтонадзору и ГИБДД в полной мере использовать хотя и устаревшую, но существующую законодательную базу для пресечения незаконного предпринимательства на городских маршрутах №№ 333с, 91к?
Вопреки всем правилам дорожного движения, эти автобусы с пассажирами ныряют под запрещающие знаки, пересекают двойную сплошную линию разметки, с грубыми нарушениями правил поворота гоняют по городу. Между тем, соответствующая статья Кодекса РФ об административных правонарушениях с четкой формулировкой «несоблюдение требований предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги…» влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере одной второй минимального размера оплаты труда, дает полное право призвать к ответу дорожных пиратов. Так и штрафуйте водителей этих автобусов за каждое нарушение!
Уже в течение трех лет администрация города Хабаровска хлопочет о внесении изменений в Кодекс Хабаровского края «Об административных правонарушениях», но статьи о нарушениях в сфере пассажирского транспорта в нем до сих пор нет.
Городские депутаты поддержали предложения управления транспорта о внесении соответствующих изменений, но дважды краевые законодатели их отклоняли. В частности, предлагалось внести в краевой кодекс статьи об административной ответственности перевозчиков за перевозку пассажиров по несогласованным с администрацией города маршрутам, посадку-высадку пассажиров в неустановленных местах и т.д. Это необходимо сделать в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который возлагает на муниципальное образование Хабаровска функцию организации пассажирских перевозок в черте города.
Руководство ДВ УГАДН должно знать, что порядок открытия автобусных маршрутов, разработка расписания движения, их согласование установлены Правилами организации пассажирских перевозок и Уставом автомобильного транспорта, и никаким решением Хабаровской городской думы они не могут приниматься.
Постановлением мэра города от 1.06.2003 г. № 744 утверждена специальная комиссия по рассмотрению предложений об открытии новых и изменению схем существующих маршрутов транспорта общего пользования в Хабаровске.
Комиссия принимает решение о возможности открытия маршрутов на основании предоставленных документов, учитывающих и состояние дорог, и наличие разворотных площадок, и соответствие посадочных площадок строительным нормам и правилам, их вместимости с учетом количества пассажирского транспорта других маршрутов, проходящих в данном направлении.
Но вернусь к заседанию краевой думы, состоявшемуся 30 ноября 2005 года, где рассматривались предложения в Кодекс Хабаровского края «Об административных правонарушениях». Ссылаясь на заключение юридической службы краевой думы и комитета по правам человека, законности и социальной защиты о том, что состав правонарушения выходит за рамки компетенции субъекта РФ, депутаты отклонили проект «Об утверждении штрафных санкций за безбилетный проезд пассажиров в городском транспорте».
Такое впечатление, что юристы краевого законодательного органа не знают о том, что в соответствии со ст. 11.18 (безбилетный проезд) Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» «… административная ответственность за безбилетный проезд в городском общественном транспорте регулируется законами об административной ответственности субъектов РФ».
Надеюсь, что новый состав Законодательной думы Хабаровского края наконец-то обратит внимание на состояние законности в сфере пассажирских перевозок, что в этой важной работе будет заметнее роль министерства промышленности, транспорта и связи краевого правительства, а также ведомства, возглавляемого Н.Л. Чевгаевым.

С. Маркаров,