И плюсы, и минусы
Комплексное изучение готовности муниципальных образований к реализации закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» совместно провели правительство края и Законодательная дума. Специальные комиссии детально проанализировали, как обстоят дела по реформированию муниципальных образований в Солнечном, Амурском, Хабаровском, Комсомольском и других районах.
Такое взаимодействие очень полезно. Несколько дней назад председатель краевого парламента Ю. Оноприенко провел итоговое совещание по этой теме в Комсомольске-на-Амуре. Вот что рассказала начальник службы по законотворчеству и методической работе аппарата думы М. ШИРОКОВА:
- Комсомольчане, прямо скажу, нас порадовали. Реформа местного самоуправления здесь проводится системно, ход выполнения мероприятий по реформированию еженедельно рассматривается на совещаниях у главы Комсомольска-на-Амуре.
К созданию системы муниципальных правовых актов комсомольчане подошли неформально, творчески, с учетом взаимодействия с органами государственной власти края. Так, в регламенте городской думы есть статья, определяющая, что решения по законодательным инициативам в краевой парламент могут приниматься письменным голосованием депутатов путем сбора подписей. Но затем это решение утверждается на заседании местного представительного органа. Такая практика дает неплохие результаты - городская дума является одним из самых активных субъектов права законодательной инициативы, часто направляет свои предложения и поправки в краевые законопроекты.
Администрация города занимается реформированием экономических основ местного самоуправления, для чего разработаны специальные мероприятия. Действует система муниципального заказа. Принимаются меры для пополнения доходной части городского бюджета.
Для увеличения местных доходов пересмотрена методика расчета базовой ставки платы за аренду муниципального имущества. Поэтому в минувшем году доходы бюджета по этому источнику по сравнению с уровнем 2003 года возросли почти в 2,5 раза.
Администрация и городская дума своевременно ввели на своей территории местные налоги, что позволит им сформировать доходную базу бюджета в 2006 году.
Словом, проанализировав эту работу, комиссия сделала вывод: в Комсомольске-на-Амуре создан организационный и правовой фундамент для реализации федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с установками губернатора, Законодательной думы и правительства края.
Но работа продолжается. Это прежде всего касается приведения в соответствие с федеральным законодательством устава города, принятия отдельных муниципальных правовых актов
Требует активизации работа по реформированию имущественных отношений, поскольку создание экономической основы местного самоуправления является сегодня первоочередной задачей.
Подобные проблемы по исполнению закона характерны для большинства наших муниципальных образований. Но я уверена, что дальнейшая совместная работа Законодательной думы и правительства края по реформированию местного самоуправления поможет преодолеть эти трудности. Эффективная, поступательная и обдуманная реализация 131-го закона в конечном счете поможет улучшить качество жизни дальневосточников.