Удивительное все же явление наш министр экономического развития и торговли Герман Греф. Как придумает очередную прогрессивную систему заготовки и экспорта ресурсов, так обязательно «долбанет» по российским производителям и простимулирует криминализацию отрасли.

Не успели разрешить проблему аукционов на вылов рыбы, которые аукнулись безработицей для российских рыбаков и ростом браконьерского лова (на покрытие расходов по покупке квот), наступил черед лесозаготовителей. Им предписали платить пошлину не только за полезную древесину, но и за кору, покрывающую бревно. А это 10-20 процентов объема.
О последствиях этого мудрого решения, а также о других проблемах, связанных с экспортом лесоматериалов, шел разговор на совещании руководителей Дальневосточной таможенной службы и руководства и представителей отрасли, прошедшем на днях в правительстве Хабаровского края.
Вообще-то, проблем с экспортом леса хватает и без Грефа. Вот уже который год правительство края, лесная служба, таможня, правоохранительные органы и законопослушные заготовители сообща пытаются побороть вывоз нелегально добытой древесины. Особенно ценных пород - дуба, ясеня, липы и так далее.
Однако ни десятки постановлений, ни рейды, ни резкое сокращение отгрузочных площадок до конца эту проблему не могут решить. Треть экспортируемых ценных лесоматериалов грузится и уходит за границу, минуя эти площадки. До сих пор объемы экспорта значительно превышают объемы заготавливаемого арендаторами леса, и, даже если предположить, что какая-то часть экспортируется из Сибири, все равно остается неясным происхождение 1600 тысяч кубометров экспортируемых лесоматериалов. Причем ценные породы, которые валом идут в Китай, краевые арендаторы практически не заготавливают.
- Обращает на себя внимание тенденция резкого увеличения объемов поставляемого из края дуба, которые достигли 319 тысяч кубометров, из них 98 процентов экспортировано в Китай, - отметил на совещании заместитель министра лесной промышленности правительства края Валерий Гурьев. - При этом цена растет весьма скромными темпами и достигла 113 долларов США за куб. Поставки ясеня тоже устойчиво растут, 94 процента поставляется в Китай. Цена - 117 долларов. Это немногим выше, чем за обычные ель и лиственницу. При этом, используя бессистемность мер, регулирующих экспорт ценных пород, легкость получения лицензии на вывоз, китайские бизнесмены манипулируют ценами так, что цена пиломатериалов из дуба в прошлом году доходила до 71 доллара за кубометр. Причина проста: китайцы скупают древесину за наличные на территории края и продают через подставных лиц компаниям в Китае.
При этом многим породам, несмотря на неоднократные обращения в тот же МЭРТ, до сих пор не присвоены коды. В частности, так и нет индивидуального кода для липы, которая в Хабаровском крае признана особо ценной породой и которую вывозят под видом обычной лиственной древесины. И таможня как бы не имеет права предъявлять к этому товару особые требования.
Почему ни лицензирующий орган, ни таможня не уполномочены проверять легальность экспортируемого леса даже ценных пород, почему документы, подтверждающие их законную заготовку, до сих пор не входят в список необходимых для выдачи лицензии - два вопроса, которые поднимает край уже который год. Но почему-то на этот счет Минэкономразвития никаких указаний не дает.
Вместо решения этого вопроса, имеющего, главным образом, даже не экономическое, а общественное значение, господин Греф озаботился вопросом дополнительного сбора денег с легальных экспортеров. Причем сбором денег не в бюджет, который, скорее всего, дополнительных средств не получит, а в «карман» транспортных организаций, перевозящих экспортную лесопродукцию. На состоявшемся совещании представитель Амурского речного пароходства уже поставил вопрос о пересмотре платы за фрахт с учетом все той же коры.
Как отмечали участники совещания, принимая решение об уплате пошлины с учетом объема коры, наши «великие» экономисты почему-то не учли, что импортер, то есть иностранный покупатель, не дурак, и платить за этот дополнительный объем не будет. Он пропорционально снизит контрактную цену на те же 10-20 «корковых» процентов. В итоге государство никаких дополнительных денег не получит, а сами лесозаготовители, российские экспортеры, потеряют 10 процентов доходов. Бюджет - 10 процентов налогов, работники - 10 процентов зарплаты и так далее.
С одной стороны, можно предположить, что таким образом ведомство Грефа пытается покончить с пресловутым экспортом бревна и заставить лесников обрабатывать древесину. С другой стороны, куда проще и честнее было бы просто повысить пошлину за необработанный лес. Что, кстати, планируется сделать уже в 2007 году.
- А как, интересно, мы будем считать весенний лес, который в силу природных воздействий идет наполовину без коры? - задал вопрос генеральный директор ЗАО «Флора» Владимир Белозеров.
Прямо на совещании был предложен другой выход из ситуации: разделить в таможенных кодах «окоренную» и «неокоренную» древесину. Очевидно, затраты на очистку коры все же несколько ниже, чем на таможенную очистку.
На фоне «корковой инициативы» тем более странными выглядят действия Министерства внешнеэкономического развития и торговли по поводу так называемых индикативных цен. В крае - министерством лесной промышленности совместно с ассоциацией «Дальэкспортлес» - регулярно определяются оптимальные экспортные цены на все виды лесной продукции, что должно защитить наших экспортеров. Однако Москва регулярно утверждает цены, значительно отличающиеся от предложенных.
Между тем, наши лесные экспортеры - тоже не ангелы. Начальник Хабаровского таможенного поста Дмитрий Зыков привел на совещании весьма показательные факты. Во время декады усиленного контроля в прошлом году у всех поставщиков внезапно отказали погрузочно-разгрузочные механизмы, вагоны очутились под линией высоковольтных передач, и в целом отправка почти прекратилась. То есть экспортеры всячески препятствовали проверке соответствия данных таможенных деклараций реальному объему и составу груза.
Таможня намерена усилить контроль. Как сообщил первый заместитель начальника ДВТУ по таможенному контролю Александр Воробьев, в ближайшее время планируется создать зоны таможенного контроля на базе части отгрузочных площадок: 26 в Хабаровске, а с учетом Хора, Вяземского и т.д. - 37. При том, что сегодня отгрузочных площадок более сотни. Также планируется повысить процент выборочного контроля.
В 2005 году таможенники внимательно проверяли четыре процента лесного экспорта, в 2006 досматривать будут 10 процентов отправок. Причем чем ниже сорт задекларированного леса, тем более вероятность контроля. Планируется также наладить совместное взвешивание груза с железной дорогой.

Раиса Елдашова.