На прошлой неделе на 77-м километре трассы Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре пассажирский микроавтобус столкнулся с КамАЗом. Водитель автобуса не справился с управлением и выехал на полосу встречного движения. Удар был такой силы, что у грузовика выбило мост. Водитель и восемь пассажиров микроавтобуса были доставлены в первую краевую клиническую больницу. Позже шофер скончался…

Если бы водитель КамАЗа не сумел вовремя уйти чуть в сторону, то и пассажиры автобуса вряд ли остались бы живы. К такому выводу пришли специалисты, расследующие это ДТП. Они также выяснили, что микроавтобус южнокорейского производства был приобретен только в начале января, водитель захотел подзаработать, это был его первый рейс…
Что сделать, чтобы подобное не повторялось? Как обеспечить безопасность пассажирских перевозок на междугородных маршрутах? Как бороться с нелегальным извозом? Эти и другие вопросы обсуждались с частными перевозчиками на совещании в правительстве края, которое провел министр промышленности, транспорта и связи Сергей Зражевский.
Как известно, краевое правительство в лице министерства выступает заказчиком и, по сути, координатором междугородных, пригородных и межобластных перевозок. И, понятное дело, несет ответственность за все, что происходит в отрасли.
В этом году право работать на этих направлениях выиграл 21 перевозчик: шесть предприятий - это муниципальные АТП, 10 - общества с ограниченной ответственностью и пять - индивидуальные предприниматели. Всего 220 автобусов будут обслуживать 76 пригородных, междугородных и межобластных маршрутов. 16 перевозчиков уже подписали договор с краевым министерством социальной защиты населения о перевозке льготных категорий пассажиров, остальные сделают это в ближайшее время.
По самым скромным подсчетам, в этом бизнесе заняты около 600 человек, а доходность его составляет от 600 до 800 млн. рублей. Приходится учитывать, что это весьма непростой сегмент рынка, в котором заметная часть принадлежит частникам. С одной стороны, это предполагает наличие свободы в ведении бизнеса, с другой - может вызвать вседозволенность и иллюзию безнаказанности.
Далеко не секрет, что в среде частных перевозчиков нет должной организации: невыход автобусов на маршруты - явление нередкое, как и жалобы пассажиров-льготников, которым отказывают в бесплатном проезде. Настораживает рост аварийности среди пассажирского транспорта и участившиеся случаи нарушения правил дорожного движения. Так, на заметку Дальневосточному управлению автодорнадзора по итогам прошлого года попали автотранспортные предприятия Амурска, Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре.
Эти негативные факты имели место в прошлом, но не должны повторяться в будущем - считают специалисты министерства промышленности, транспорта и связи. Впрочем, Сергей Зражевский признал, что в организации пассажирских перевозок есть ряд недоработок и со стороны министерства.
Как найти оптимальные варианты сотрудничества, как сделать так, чтобы цепочка «заказчик - исполнитель - пассажир» не давала сбоев? Сегодня перед перевозчиками ставится весьма конкретная задача: обеспечить регулярность перевозок, гарантировать пассажирам безопасность и качество транспортных услуг. Сергей Зражевский полагает, что для координации этого процесса необходимо создать краевое предприятие, которое на первых порах предлагается финансировать самим перевозчикам. Планируется, что в его штат войдут всего семь-восемь специалистов, которые будут курировать сферы экономики, безопасности перевозок, участвовать в юридической защите автотранспортников, консультировать их. На эту структуру возлагается и масса других обязанностей, а именно: координация работы с муниципальными органами власти, службами ГИБДД, УВД и автодорнадзора, другими контролирующими органами. По большому счету, механизм взаимодействия министерства (через это предприятие) с перевозчиками предполагает полную экономическую свободу последних и консультативно-контролирующую роль первых. Новое предприятие намерено вместе с органами УВД наводить порядок на тех маршрутах, где процветают криминал и нелегальный извоз.
- Сегодня мы должны работать в одной связке, дополнять друг друга. И механизм взаимодействия должен работать, как часы, - подчеркнул министр промышленности, транспорта и связи краевого правительства Сергей Зражевский.
На создание и содержание новой структуры, по предварительным расчетам, потребуется около 4,5 млн. рублей в год. Эти расходы и предлагается перевозчикам взять на себя. Вклад каждого будет рассчитываться из доходной части предприятия. «Принуждать здесь никто никого не собирается, все на добровольных началах. Но вы должны понять, что на сегодняшний момент такое предприятие - насущная необходимость», - сказал министр, обращаясь к автотранспортникам.
В этом предложении действительно есть рациональное зерно, хотя в ходе обсуждения прозвучало много недоуменных вопросов. «Частники» пытались понять, какую пользу и выгоду для них принесет предприятие, не станут ли расходы на содержание аппарата неподъемными. Ведь просчитать заранее, какие доходы получит каждый извозчик в этом году, достаточно сложно, а фиксированную сумму перечислять придется уже сейчас.
Позицию частных перевозчиков понять можно: многие маршруты, как говорили руководители предприятий, рентабельны всего на 8-10 процентов. А других коммерсантов, получивших заказ края, теснят нелегальные перевозчики и криминал. И остановить этот «беспредел» даже правоохранительные органы не могут! Опять же, растет стоимость топлива, а тарифы остаются на прежнем уровне. Где гарантия, что новое предприятие сумеет справиться со всеми проблемами, которые накапливались годами? Предприниматели, считающие каждую копейку, впрочем, готовы финансировать проект, в целесообразности которого полностью уверены, но такой уверенности, как выяснилось, у многих еще нет. Поэтому перевозчикам дали время взвесить все «за» и «против».
Со своей стороны министерство промышленности, транспорта и связи пообещало, что создаст условия для их работы, займется обустройством маршрутов и транспортной инфраструктуры. Так, часть автобусных остановок на трассах должна быть соответствующе оборудована, качество дорожного покрытия тоже вызывает нарекания, в удручающем состоянии находятся многие вокзалы. Эти проблемы как раз и предстоит решать новому краевому предприятию.
Опыт прошлого года, когда в мае в Хабаровске случилась трагедия с пассажирским автобусом, лишний раз доказывает, что сфера частных перевозок нуждается в серьезном контроле и координации со стороны государственных органов. Но это взаимодействие должно носить обоюдовыгодный характер для всех участников.
Оптимальным, наверное, будет вариант, когда расходы на содержание этой структуры станут нести и заказчик, и исполнитель. А в данном случае получается, что перевозчикам просто ничего не остается делать, как поддержать эту идею рублем. Они фактически получили краевой заказ и отныне будут вынуждены играть по правилам.

Анна Волынцева.