После трагического пожара в здании научного института во Владивостоке в середине января к уголовной ответственности был привлечен сотрудник Госпожнадзора Первореченского района, курирующий этот объект. За халатность и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц. Следствие установило, что инспектор представил сфальсифицированный акт приемки здания.

Между тем, месяцем раньше в Хабаровске за вымогательство и получение взятки был задержан инспектор Госпожнадзора. Сообщение об этом в хабаровские СМИ просочилось только в конце января. Когда же в краевом центре началась тотальная проверка объектов с массовым пребыванием людей, на пресс-конференции журналисты интересовались и фактами взяточничества среди пожарных инспекторов. Тогда один из начальников отдела управления Госпожнадзора авторитетно заявил: «У нас такого нет…»
А в прокуратуре Кировского района уже лежало уголовное дело на одного из сотрудников инспекции. Не знать об этом представитель Госпожнадзора просто не мог. Хотя бы потому, что тот самый инспектор в начале декабря был задержан за получение взятки в своем рабочем кабинете в здании на ул. Орджоникидзе, 4, где и проходила пресс-конференция.
Это лишь мелкие штрихи к системе, которая сегодня явно нуждается в лечении.
Цена вопроса - 20 тысяч рублей
Все продается, и все покупается. Даже пожарная безопасность. В истинности этого расхожего мнения, похоже, постоянно убеждаются хабаровские предприниматели. Как известно, любая, даже самая маленькая торговая точка, магазин, киоск или павильон никогда не будут открыты, если среди актов проверки разных контролирующих органов отсутствует акт приемки объекта за подписью сотрудника Госпожнадзора.
Цель преследуется вполне благая: каждое здание должно соответствовать нормам и требованиям пожарной безопасности. А посему предпринимателям ничего не остается делать, как выполнять требование закона. Правда, как выясняется, и в этом случае дать гарантию, что пожарный инспектор подпишет вожделенный акт приемки, никто не может.
В этом на собственном опыте убедился один хабаровский предприниматель (в интересах следствия его фамилию разглашать не будем). Скорее всего, он не предполагал, что сбор предписаний и разрешений на строительный объект, расположенный на пересечении улицы Волочаевской и Амурского бульвара, потребует так много времени. Все дело застопорилось из-за визы инспектора Госпожнадзора. Тот почему-то начал оттягивать подписание акта, ссылаясь на какие-то мелкие недостатки на объекте и полную свою загруженность.
Понятно, что любой простой в работе, когда в объект вложены деньги, когда его непременно нужно быстрее окупать, влетает в копеечку. Когда же предпринимателю недвусмысленно пояснили, что оперативность в этом деле будет стоить 20 тысяч рублей, то все сразу встало на свои места.
Наверное, любой другой бизнесмен, разбирающийся во всех подводных течениях, от которых зависит его деятельность, плюнул бы и просто заплатил. Но герой нашей истории, решив, что это дело принципа, собрал документы и отправился в отдел по борьбе с экономическими преступлениями УВД Хабаровского края. Туда и подал заявление, где четко указал, кто и за что вымогает у него взятку. Следователи ОБЭП вместе с заявителем подготовились к оперативному эксперименту. Купюры, предназначенные для мзды, были предварительно специально помечены. Предприниматель должен был вручить их инспектору Госпожнадзора.
Вечером 8 декабря 2005 года, как и было условлено, герой нашей истории отправился в инспекцию Госпожнадзора на ул. Орджоникидзе,4. А дальше все происходило, как в детективных фильмах: предприниматель зашел в кабинет, отдал деньги инспектору и вышел. В этот момент к чиновнику в мундире и пожаловали оперативники. Правда, схватить инспектора с поличным им не удалось, тот умудрился… выбросить деньги из окна. И этот факт весьма четко зафиксировали пятеро сотрудников ОБЭПа и четверо понятых, стоящих под окнами кабинета на улице.
Как рассказали в прокуратуре Кировского района, которая занимается расследованием этого дела, по факту получения взятки возбуждено уголовное дело по ст. 290 ч. 4(в) УК РФ.
- Инспектор Госпожнадзора обвиняется в получении взятки, сопряженной с вымогательством, - пояснил следователь прокуратуры Станислав Доркин. - Следствие установило, что инспектор имел право подписывать подобные акты, то есть действовал согласно своим полномочиям.
Между тем инспектор отрицает факт передачи денег, сейчас он находится под подпиской о невыезде и продолжает работать. В прокуратуре Кировского района считают, что у этого дела есть все шансы дойти до суда. По закону инспектору может грозить срок лишения свободы от 7 до 12 лет.
Для предпринимателя же эта история закончилась тем, что акт приемки здания подписал другой сотрудник Госпожнадзора. Аргументов отказать в визе, как видно, не нашлось…
Лучше откупиться?
В правоохранительных органах не скрывают, что нынешний случай выбивается из общей обоймы. Очень редко сегодня предприниматели, у которых вымогают взятки, идут на сотрудничество с милицией. Многие, чувствуя полную незащищенность, вынуждены просто откупаться. Такое случается сплошь и рядом, просто распространяться о неприглядной «кухне» своего бизнеса мало кто хочет. Кто его знает, может быть, и во Владивостоке инспектор Госпожнадзора проявил понятную «лояльность». Как выяснило следствие, акт о якобы выявленных нарушениях, подписанный инспектором в 2004 году, оказался сфальсифицированным, на самом деле здание не проверялось с 2001 года.
Нет, конечно, не стоит всех сотрудников этой структуры обвинять в мздоимстве. Есть среди них честные и вполне ответственные люди. Нельзя и всех предпринимателей представлять как законопослушных и порядочных граждан. Очень многие из них зачастую сами предпочитают давать взятки, чтобы инспектор закрыл глаза на то или иное нарушение. Но опыт последних лет показывает, что элементарные требования пожарной безопасности, а стало быть, и свои обязанности должен выполнять каждый, иначе беды не избежать.
Недавний пожар во Владивостоке вновь заставил все противопожарные надзорные службы встать «под ружье». Началась очередная кампанейщина. Ну а иначе как назвать серию тотальных проверок, с которыми пошли по предприятиям и организациям инспекторы Госпожнадзора? Они хорошо поработали: нашли массу нарушений, выписали кучу штрафов, передали в суд множество дел на приостановку деятельности предприятий и организаций. Сроки для выполнения всех предписаний дали самые сжатые.
С одной стороны, польза вроде есть: нарушения в спешном порядке исправляются. Только возникают вопросы: неужели о существующих недостатках до этого никто не знал? Или сами инспекторы не успевали все обследовать?
Очень много вопросов возникает, когда заходит разговор о том же торговом центре «Сингапур» в Хабаровске. Госпожнадзор из-за ряда нарушений призывает его закрыть. Выяснилось, что здание даже по всем бумагам фигурирует как швейная фабрика. Интересно, сколько лет там располагаются торговые залы? Семь или восемь? Так неужели за все это время в Госпожнадзоре не вспоминали, что оно работает без разрешения? Или не хотели об этом вспоминать в силу понятных причин?
Что мы имеем на сегодняшний день: два десятка крупных собственников и арендаторов многоэтажных зданий в Хабаровске получили массу предписаний и штрафов. Как сообщили в Госпожнадзоре, по результатам проверок к административной ответственности привлечены 27 организаций и предприятий, 24 руководителя.
Как вы думаете, реально ли небогатому предприятию враз купить противопожарную систему оповещения, заново сделать ремонт в своих коридорах, потому что лет десять назад стены были покрыты, как сейчас выяснилось, легковоспламеняющимся материалом, переделать входные двери, убрать все вахты, турникеты, мешающие эвакуации людей, и в довесок обзавестись огнетушителями? Ответ напрашивается сам собой: не реально. К какому выводу придет руководитель, которому были выставлены подобные требования? Да он лучше заплатит штраф, стараясь сэкономить. Улучшится ли от таких карательных мер пожароопасная обстановка в городе?
Контроль, но разумный
А как же профилактика, собственно, именно та деятельность, которую и должен проводить надзорный орган? Здесь получается полный провал. Взять тот же Хабаровск. 36 инспекторов Госпожнадзора должны охватить весь город. Понятно, что они загружены по полной программе. За каждым закреплено по 200-250 объектов, жилой сектор плюс проверки по пожарам, разбор жалоб и дежурства в выходные и праздники. При таком графике отработать все объекты, как положено, явно не реально. И контролировать выполнение предписаний многим не удается. Остается «закрывать» глаза или, как случилось во Владивостоке, представлять подложные документы.
Выходит, Госпожнадзору нынче нужно расширять штаты и искать новые методы взаимодействия с владельцами зданий, помещений и магазинов. Сейчас к последним предъявляется масса требований, которые те в силу отсутствия финансовых средств выполнить не в состоянии.
Не лучше ли разумно подойти к решению проблемы? Сегодня многие специалисты считают, что работу надзорных органов необходимо построить в соответствии с федеральным законом «О техническом регулировании». Что касается обеспечения пожарной безопасности, то собственники помещений в первую очередь должны выполнить обязательные требования, от которых зависит безопасность людей. Остальным требованиям необходимо придать рекомендательный характер. План эвакуации людей из помещений, наличие свободных проходов к запасным выходам, разъяснительная работа с коллективами - с этими требованиями никто спорить не будет.
Но мелких требований рекомендательного характера сегодня сотни, и при удобном случае пожарный инспектор всегда может хоть за что-нибудь зацепиться. Однако главенство принципа выполнения требований всех без исключения установленных нормативными документами мероприятий, а их несколько десятков, - тупиковый путь для предприятий и предпринимателей. Именно так считают независимые эксперты - сотрудники информационно-консультативного центра «Дальпожэкспертиза». Там не скрывают, что случаи, когда к предпринимателям и организациям Госпожнадзор предъявлял завышенные требования, далеко не редки. Директор центра Александр Перевалов убежден, что сегодня нужна продуманная и целенаправленная политика не только в отношении государственных предприятий, но и, в особенности, частного бизнеса.
С чего нужно начать, чтобы исключить нечестные методы в работе? Хотя бы с упрощения схемы выдачи заключений для малого и среднего бизнеса при лицензировании деятельности. Тогда рядовой предприниматель уж точно не даст повода его наказать, сделает все, как полагается, а у инспектора Госпожнадзора действительно исчезнут соблазны провоцировать его на взятку.

Арина Георгиева.