В Хабаровске в Дальневосточной торгово-промышленной палате прошло обсуждение вступившего в прошлом году в действие федерального закона №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Об особенностях нового закона дискутировали представители бизнеса, краевой и муниципальной власти, а также контролирующих и надзорных органов.

По словам специалиста Дальневосточного центра социальных инноваций Дмитрия Ханцевича, с инициативой обсуждения выступили представители бизнеса. Впрочем, представители административных структур всех уровней тоже охотно откликнулись на приглашение поучаствовать в «круглом столе». Обоюдный интерес закономерен: распространение системы торгов на большинство государственных и муниципальных заказов имеет значение как для развития бизнеса, так и для оптимизации бюджетных расходов.
О том, что сегодня во взаимоотношениях власти и бизнеса велика доля коррупции, говорится открыто. Согласно анкетированию, проведенному Дальневосточным центром социальных инноваций, на вопрос о коррупции в системе госзакупок наиболее частыми ответами были: «коррупция есть везде и всегда» и «все зависит от того, кто проводит конкурс». 94-й федеральный закон направлен как раз на искоренение этого зла. Но многие ли знают о его положениях? Анкетирование показало, что о системе госзакупок знают 60 процентов бизнесменов. А вот о новом законе большинство не знает вовсе.
Теперь основная форма закупок свыше 60 тыс. рублей - открытые торги. Это может быть или конкурс, или аукцион. Исключение составляют лишь ситуации, когда заказ связан с государственной тайной. Но подобные случаи нужно в обязательном порядке согласовывать с Министерством экономического развития и торговли непосредственно в Москве. Все торги должны быть максимально публичными. Публикуется исчерпывающий перечень требований к участникам и оснований для отказа, и к тому же вводится презумпция невиновности. То есть не бизнесмен должен доказывать, что он соответствует всем требованиям, а организатор конкурса - его несоответствие. В законе также декларируется равенство всех участников торгов и защита их прав в случае конфликтных ситуаций.
Но, как отмечали участники обсуждения, хотя закон и вступил в силу, по ряду его положений нужны еще и отдельные решения федерального правительства, так что в 2006 году закон не заработает. Также в нем не регламентирован процесс формирования конкурсной комиссии. Отдельная проблема - формирование заказа. Очевидно, что если муниципалитет выставит заказ на конкурс единым лотом общей стоимостью в миллиард рублей, мало кто сможет его потянуть.
Появление закона - большой шаг вперед. Как сказал начальник отдела муниципального заказа мэрии Хабаровска Станислав Милованов, в краевом центре практика конкурсных закупок существует с 1997 года, с той лишь разницей, что порог составлял не 60 тысяч, а 100 тысяч рублей. А информация о конкурсах доступна на сайте городской администрации.

Дмитрий ТЮЛЕНИН.