Мы давно уже думаем, как нам лучше и эффективнее наладить работу. Да, документов, регламентирующих требования пожарной безопасности, как, впрочем, и других требований - строительных, технических, санитарных, - действительно очень много. Но большинство из них должно быть выполнено еще на стадии проектирования и строительства объекта.

Инспектору Госпожнадзора (ГПН) остается лишь следить за выполнением режимных мероприятий, призванных поддерживать запроектированную систему пожарной безопасности здания в работоспособном состоянии. По крайней мере, так должно быть. А как происходит на деле? Сначала предприниматель покупает или берет в аренду, например, здание, затем, зачастую без всякого проекта, как ему представляется наилучшим, делает в здании изменения. К примеру, закладывает ненужные, по его мнению, эвакуационные выходы, баррикадируется решетками, вкладывает средства в ремонт и установку оборудования. В итоге, когда к нему приходит инспектор, выясняется, что в зданиях такого типа размещение данного предприятия просто запрещено строительными нормами и правилами.
Или, скажем, покупают в жилом доме квартиру на первом этаже, перестраивают, открывают магазины, сауны, искренне считая, что это их собственность и они могут распоряжаться ею по своему усмотрению. В большинстве случаев, особенно, если деятельность не лицензируется и в Госпожнадзор обращаться не нужно, проходит немало времени, пока до объекта доберется пожарный инспектор. Тут выясняется, что, согласно требованиям пожарной безопасности, сауны в жилом доме размещать нельзя. Отсюда и идут разговоры про «невыполнимые требования инспекторов ГПН». Это примерная схема отношений бизнеса и Госпожнадзора. И она, можно сказать, типична для нашего времени, и её действительно нужно менять.
Но кто мешал тому же предпринимателю заранее обратиться в ГПН и выяснить все детали? Госпожнадзор, наверное, единственная структура, которая не берет деньги за выдачу справок, заключений, проведение обследований противопожарного состояния объектов по заявлениям граждан и организаций.
Теперь о кампанейщине. Как и любая другая государственная структура, инспекция пожарного надзора работает в соответствии с годовым календарным планом, в котором объекты распределены по категориям и срокам проверок. И в первую очередь внимание ГПН обращено именно к объектам с массовым пребыванием людей. Спросите у любого руководителя школы, детского сада, детского дома, больницы, других подобных объектов: по сколько раз за год к ним приходят инспекторы ГПН? Они нас уже по шагам узнают! Что же касается «тотальной проверки», то, по-моему, после любого чрезвычайного происшествия, будь то теракт, стихийное бедствие, авария или пожар с массовой гибелью людей, все соответствующие структуры обязаны провести определенные мероприятия и принять профилактические меры с целью не допустить подобного впредь. Взять хотя бы торговый центр «Сингапур». Я занимаюсь этим объектом. И эта проблема была поднята почти со дня его основания, с 1995 года. Закрывали его уже и тогда, и в 1996 году, в последний раз - в мае 2005 года.
Да, инспекторов Госпожнадзора действительно катастрофически мало, по штату - 36 человек.
У нас тысячи объектов. Однако все почему-то забывают, что выполнение правил пожарной безопасности - это обязанность каждого гражданина, будь то руководитель объекта, собственник квартиры или дома, арендатор или работник предприятия. Эта обязанность прописана в законе «О пожарной безопасности в РФ». Забывают и о том, что большинство пожаров в России происходит в жилье по причине элементарной безалаберности, что большинство людей гибнет на пожарах в состоянии опьянения. Гибель людей во Владивостоке, конечно, трагическое исключение.
Пожаров же на предприятиях малого и среднего бизнеса не так уж и много - 5-7 процентов от общего количества. И предложение упростить схему выдачи заключений для малого и среднего бизнеса при лицензировании деятельности ситуацию в целом, поверьте, не исправит. Скорее, послужит источником дополнительного дохода для независимых негосударственных структур, желаюших делать экспертизы и выдавать заключения.
А вот что действительно могло бы помочь снизить количество пожаров и гибель людей? На мой взгляд, надо ввести одним из условий для получения лицензии (на деятельность) такого обязательства, как проведение определенной работы в жилье, например, по обучению населения, организация противопожарной пропаганды, обследование отопительных приборов и т.п. В этом случае появится гарантия, что пожары просто не возникнут.

А. Комов,