Больше всего на заседании правительства края, посвященном вопросу выполнения бюджета на нынешний год, мне понравилось определение «конфигурация». Этим словом министр финансов края Александр Кацуба без всякой задней мысли, но верно по сути, назвал новую систему бюджетных отношений России.

Как известно, система эта резко изменилась в пользу федерального центра и все больше напоминает другую известную конфигурацию - ту, что из трех пальцев.
В федеральный бюджет идут наиболее собираемые налоги, не зависящие от финансовых результатов деятельности предприятий, а в субъекты - преимущественно «трудные» - на прибыль и на доходы физических лиц (те, что традиционно считается удачным не платить).
К тому же в результате отмены целого ряда налогов, ранее пополнявших краевой бюджет, казна теряет миллиарды рублей. При этом темпы роста валового регионального продукта (ВРП) с 2003 года все время замедляются. Соответственно прирост доходов бюджета упал.
В 2006 году тенденция сохранится и усугубится. Рост валового регионального продукта составит 111 процентов, а доходов бюджета - 102 процента (при среднегодовом 18 процентов). При этом нагрузка на местный бюджет все увеличивается. Скажем, миллиард надо направить на повышение зарплаты работников культурной сферы. И никто не собирается эти расходы компенсировать. Железная дорога «скидывает» на краевой бюджет «социалку» и прежде всего учреждения здравоохранения. Стоит это миллиарды рублей. Возникают «ножницы», напряженность и так далее. «Грустный бюджет», - как заметил Виктор Ишаев.
Говорилось на заседании правительства, впрочем, не столько о проблемах, сколько о том, что в этой ситуации можно сделать, дабы выполнить все обязательства и прежде всего социально-культурные, на которые запланировано 64 процента расходов, или 21 миллиард рублей.
От «конфигурации» федерального центра уйти невозможно. Можно попытаться наращивать тот самый валовой региональный продукт, повысить собираемость налогов, оптимизировать расходы бюджета.
Какие меры предпринимаются по повышению экономического потенциала и расширению налогооблагаемой базы, рассказал собравшимся заместитель председателя правительства, министр экономического развития Александр Левинталь. Продолжится работа по улучшению инвестиционного климата, условий для развития малого бизнеса, развитию перерабатывающих производств в ресурсной сфере, по загрузке предприятий оборонного комплекса. В итоге просматривается перспектива на будущее, но в нынешнем, 2006 году предполагаемый рост - три процента.
Собираемость налогов - тоже сложно. Скажем, подрывает ее отток с территории края финансовых ресурсов по межрегиональным компаниям. В прошлом году уменьшили платежи предприятия АВПК «Сухой», «СУЭК», РАО «ЕЭС России», Хабаровский филиал «Дальневосточной компании электросвязи». В бюджет не поступил миллиард рублей. А это примерно столько, сколько составляет дефицит.
Тем не менее, в прошлом году благодаря совместным усилиям правительства края и налоговой службы остановился и даже несколько сократился размер недоимки по налогам.
Идет работа по сокращению нелегального сектора труда. В прошлом году выявили 314 «налоговых агентов» и доперечислили в бюджет почти 400 миллионов рублей налога на физических лиц. Однако число проверенных предприятий снизилось с 12 до 10 процентов.
Резервы есть. В торговле занято свыше полутора тысяч иностранных рабочих, среднемесячная зарплата которых 950 рублей. Строительство при росте объемов в 2 раза снизило налоговую отдачу на 37 процентов. В ЖКХ в 2005 году при росте тарифов на коммунальные услуги на 19 процентов объем уплаченных налогов в бюджет края с рубля выручки снизился на 8,5 процента. Предприятия уклоняются от уплаты, используя практику банкротства и авансирования заработной платы, не перечисляя налог на доходы физ. лиц. Изменить ситуацию с уплатой налогов в этих отраслях - задача выполнимая.
Руководитель УФНС по Хабаровскому краю А. Печерица, выступивший на заседании правительства, заверил, что налоговая служба активизирует свою деятельность. В том числе по взиманию региональных и местных налогов.

Раиса ЕЛДАШОВА.