Тарифы на жилье и коммунальные услуги подскочили так, что отдавать за них многим приходится от четверти до половины семейного бюджета. Как жить, спрашивают люди, а главное: чего ждать дальше? Многие опасаются, что неизбежно наступит момент, когда они окажутся не в состоянии платить за свое совсем не престижное жилье. Впрочем, федеральное правительство всякий раз обещает малоимущий народ в обиду коммунальщикам не дать, предлагая рассчитывать на субсидии.

Расчеты по-новому
В прошлом году прокуратура края провела проверку правильности начисления субсидий и обнаружила, что делается это не по закону. Но это был тот случай, когда районные и городские администрации ошибались в пользу самых бедных. Скажем, в Хабаровске расчеты велись исходя из среднедушевого прожиточного минимума по городу для всех соискателей государственной помощи. Федеральный же закон предписывал применять прожиточный минимум для каждой в отдельности социально-демографической группы. Как известно, у работающего населения он один, а у пенсионеров - совсем другой.
- С ноября прошлого года расчеты стали делать по-новому. Вот тогда-то и выяснилось, что больше всех пострадали пенсионеры, - объяснила ситуацию начальник финансово-экономического отдела управления ЖКХ администрации города Хабаровска Раиса Дергачова.
Привыкшие видеть в графе субсидий некую солидную для них сумму, они обнаружили копейки, а то и вовсе ноль, или того хуже - минус, что означает, что субсидии нет. К слову, средний размер субсидии по Хабаровску - 402 рубля. Число семей, получающих субсидии, резко уменьшилось. В прошлом году по сравнению с 2004 годом их стало на шестнадцать процентов меньше. Безрадостная тенденция сохраняется и теперь. В абсолютных цифрах это выглядит так: на 1 января 2006 года 29542 семьи в Хабаровске получали субсидии, к 1 февраля их осталось уже 24261. Медленно, но верно количество бедных сокращается? Или государство попросту сбрасывает с себя груз непосильных для него обязательств?
Нет, конечно, специалисты служб субсидий отмечают объективную ситуацию: доходы населения растут. И это бесспорный факт.
Сумма расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг не должна превышать 22 процентов совокупного дохода семьи. Если расходы за коммуналку опустошают семейный кошелек на сумму большую, тогда можно претендовать на субсидию. Но платить-то в конечном итоге приходится много больше. Наша читательница М.А. Стариченкова пишет, что пенсия у нее 3200 рублей, с учетом 50-процентной льготы платит она 1027 рублей. При этом субсидию ей назначили в девять рублей. «Почему так мало, и как это соотносится с уверением министра здравоохранения и социальной политики Зурабова, который публично обещает стариков в коммунальной беде не оставить, ибо есть субсидии?» - спрашивает она. Те же вопросы задают другие наши читатели.
Дело в том, что субсидия начисляется только на социальную норму жилья. В Хабаровском крае она такова: для одного человека - это 33 квадратных метра, для двоих - 42 квадратных метра. Остальные, сверхнормативные метры надо оплачивать полностью. Отсюда - такие счета.

Долг к наследству любимой бабушки
И тут субсидии становятся частью сложных семейных отношений. Скажем, бабушка тянет непосильную ношу, оплачивая двухкомнатную квартиру. Она бьется во все инстанции, прося субсидию. Однако выясняется, что у нее прописан сын или внучка или оба сразу. Оно и понятно, наследники. И сложить их доход и пенсию, сразу станет ясно, что ни о какой субсидии говорить просто неудобно. И даже то обстоятельство, что сын живет на соседней улице или в другом городе, не может служить основанием, чтобы старой матери начислить субсидию. Таков закон. В отношениях родителей и детей у нас теперь все больше наблюдается американский вариант отношений, когда никто никому ничего не должен. У детей - своя жизнь, считают престарелые родители, отказываясь от любой помощи. Особенно, если ее и не предлагают.
И сторожат квартиру, отдавая за нее столько денег, что ни на лекарства, ни на кусочек колбасы уже не хватает. Дети же по большей части спокойно воспринимают подобную жертвенность. Если же в ответ никакой благодарности, а пенсия не выдерживает коммунальную повинность, можно разделить лицевой счет, пусть каждый платит за себя. Но надо иметь в виду, что делается это исключительно через суд.
Таисия Игнатьевна Бабурина, похоже, своей внучкой гордится. Она с мужем-пограничником уехала служить на Курилы. У них двое детей, а прописана она по-прежнему в Хабаровске. Вопрос Таисии Игнатьевны со слабой надеждой: а, может, все-таки положена ей субсидия, ведь живет-то она одна? Увы, нет, говорят специалисты.
Имущественные отношения, когда квартиры становятся собственностью, рождают еще одну тревогу. Чтобы оформить субсидию, нужно предоставить в районную администрацию большой пакет документов, в том числе копию свидетельства о праве собственности на жилье. «Так ли это действительно необходимо? - удивляется С.Н. Белоногов. - Не случится ли, что документы попадут в руки мошенников, которые воспользуются ими, чтобы квартира стала уже их собственностью? Ведь субсидии оформляют в основном люди пожилые, которые уже не могут за себя постоять». Перечень документов, которые предоставляются для оформления субсидии, назван в постановлении правительства Российской Федерации, по которому мы все с 14 декабря 2005 года и живем. Специалистам, которые рассматривают вопрос назначения субсидий, важно знать, кто собственник жилья, сколько человек прописано в квартире, наконец, какую площадь они занимают. Никакой местной самодеятельности тут нет.

Без душа, но и без долгов
Но региональная особенность в системе субсидий все же будет. Правительство обязало субъекты Федерации в течение двух месяцев установить региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов на оплату граждан жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Говорят, все эти стандарты уже разработаны министерством жилищно-коммунального хозяйства края, но застряли где-то в минфине. Понятно, за каждой цифрой стоят деньги, а деньги, куда деваться, любят счет.
Пока новые критерии не определены, расчеты ведутся по старым нормативам. Субсидия, как известно, назначается на жилищные и коммунальные услуги, кроме радио, антенны и абонентной платы за телефон. Норматив на электрическую энергию с газовыми плитами - 54 киловатт. Экономные наши старики уточняют, а если, к примеру, зимой холодильник выключен, и телевизора нет, электроэнергии нагорает меньше того, что полагается. Нельзя ли засчитать оставшуюся субсидию на неиспользованные киловатты по другим статьям расходов? Увы, и тут строгий порядок, который не предусматривает в случае экономии государственных денег их использование по части, скажем, оплаты воды или технического обслуживания.
И, конечно, странными кажутся меняющиеся цифры в графе субсидий. Л.С. Санина даже прислала нам квитанции, июньская субсидия за отопление у нее минус 2,61, за горячую воду - минус 3,03 рубля. В сентябре субсидия - 0,01 рубля. Возможно ли это? «И что это за скачки?» - интересуется автор письма. Дело в том, что перерасчет за время, когда, к примеру, отключали отопление или горячую воду, тоже влияет на субсидию. Она уменьшается, если коммунальные услуги не оказывались. Насколько велика доля возможных ошибок? Они практически исключены, ибо начисление делается автоматически.
Даже если человек перестал какое-то время получать субсидию, его не исключают из базы данных. Тарифы с января выросли, и некоторым субсидию вернули. Но после очередного весеннего повышения пенсий число пожилых людей, которые рассчитывают на помощь государства, похоже, сократится. Тех нескольких сотен рублей, которые им добавят, будет достаточно, чтобы они перешли в разряд почти состоятельных людей. Одной рукой государство дает денежку пенсионерам, осознавая бедственное их положение, а другой - бесстрастно отбирает, подталкивая к мысли, что выход из коммунального тупика надо искать самим. Один из вариантов - менять большую квартиру, которую пожилым людям трудно стало оплачивать, на меньшую по площади. Или перебираться из центра на городские окраины. Свежий воздух поможет отдышаться от резких перемен жизни.
А как иначе понимать позицию федерального правительства, которое за все годы существования субсидий, а введены они с 1993 года, ни разу не возмещало муниципальной власти расходы по этой статье. Естественно, обещало, но никогда не делало этого. Только в прошлом году впервые оплаченной оказалась почти вся сумма начисленных в Хабаровске субсидий - 13556 тысяч рублей.
На что можно рассчитывать в нынешнем году, никто не знает. То есть деньги, возможно, и будут, но когда и сколько - никому не ведомо. Так что и впрямь впору присматривать старикам домик в деревне. Вот будет вольному от народа правительству воля.

Елена Ищенко.