В августе прошлого года президент России на заседании Госсовета страны поставил перед органами исполнительной власти задачу по возрождению многоуровневой системы предупреждения и профилактики преступлений. Ее необходимость обусловлена сложившейся ситуацией. Правоохранительные органы повсеместно констатируют нарастающую общественную опасность криминала, эскалацию его жестокости и организованности.

3 марта на заседании межведомственной комиссии правительства Хабаровского края прозвучала информация краевого УВД, в которой представлен анализ криминогенных процессов, основанный на данных статистики и реалиях правоохранительной деятельности. Вот что говорится в этом документе:
«По итогам прошлого года в крае зарегистрировано 52 тысячи преступлений, уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения один из самых высоких в стране: более 3 тысяч преступлений на 100 тысяч населения - это в полтора раза выше среднероссийского. В 1997 году в крае было зарегистрировано 39 тысяч преступлений, в 2001 году - 47 тысяч… Тенденция роста преступности продолжается и в текущем году.
Более трети совершенных преступлений относятся к тяжким и особо тяжким видам. Ежегодно от рук преступников в крае погибает свыше 800 человек. За последнее десятилетие в полтора раза возросло число разбойных нападений, в два раза - грабежей, на 16 процентов - краж.
Около четверти всех преступлений совершается в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения, а убийств и тяжких телесных повреждений - до 90 процентов.
Ежегодные темпы прироста преступности в сфере экономики составляют от 10 до 20 процентов. Всё больше выявляется преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе взяточничества.
Справедливую тревогу… вызывает растущая уличная преступность. За последние годы количество преступлений, совершенных в общественных местах, возросло в два раза. Они стали более дерзкими: в их структуре значительно увеличилась доля разбоев (на 64 процента), грабежей (на 47 процентов), убийств и покушений на убийство (на 48 процентов)».
Цифры в комментариях не нуждаются и наглядно опровергают расхожее мнение о «стабилизации и спаде» преступности. Правоохранители свидетельствуют: криминал меняет свои формы, зачастую становится латентным (скрытым), встраивается в современные экономические и общественные отношения. Но и обычная уголовщина не дремлет.
Что же предпринимают стражи закона, рисующие столь нерадужную картину? Ответ на этот вопрос можно найти в материалах недавней коллегии УВД края, на которой рассматривались итоги оперативно-служебной деятельности краевой милиции за 2005 год.
Общее количество преступлений, зарегистрированных в крае, увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 20 процентов. Более чем на 10 процентов возросло число тяжких и особо тяжких преступлений. Вместе с тем ощутимо поднялась и раскрываемость. В ее показатель входит более активное раскрытие убийств, разбоев, грабежей, краж. Раскрыто более полутысячи преступлений, совершенных организованными преступными группами, что на девять процентов больше, чем в предыдущем году.
Раскрытие преступлений и неизбежность наказания за них - действенная форма профилактики преступности. Но не менее справедливо и то, что преступление проще предотвратить, чем потом раскрывать, не говоря уж о последствиях для пострадавших и общества в целом.
Что же имеют в виду правоохранители, настаивая на комплексном подходе к профилактике преступности? Опять обратимся к упомянутому документу:
«Кризисные явления в экономике… увеличение численности безработных, падение жизненного уровня населения, резкое социально опасное разделение по доходам приводят к ухудшению криминологической картины преступности… Статистические данные свидетельствуют: среди лиц, совершивших преступления, доля трудоспособных, но нигде не занятых с 1997 года выросла с 54 до 61 процента…
Снижен престиж образованности, профессионализма. Большинство отдает предпочтение легкодоступным и выгодным видам деятельности, достижению успеха любой ценой. Не случайно две трети всех преступлений составляют имущественные виды (кражи, грабежи, разбои, мошенничества, присвоение имущества)…
Ежегодно Хабаровский край теряет от 6 до 8 тысяч населения. Две трети прироста смертности приходится на трудоспособное население. (До 20 процентов смертности происходит не от естественных причин, что также характеризует качество жизни и уровень криминализации общества. - К.П.)
Стремительное распространение получает наркомания. Наркотическая зависимость вовлекает подростков в преступную деятельность… В настоящее время в наркобизнес вовлечено около 80 процентов несовершеннолетних наркоманов в возрасте от 14 до 18 лет.
Ежегодно из мест лишения свободы освобождаются до 2,5 тысячи человек. Многие оседают на территории края и, не находя себе достойного применения в повседневной жизни, продолжают совершать преступления. В 2005 году только 400 человек из числа освободившихся обращались в краевую службу занятости - из них была трудоустроена лишь половина».
Перечисленные и многие другие экономические и социальные предпосылки преступности - не новость. Однако на протяжении долгого времени властные структуры разных уровней их как будто не замечали. Или разводили руками: на искоренение общественных язв не хватает средств. Сегодня этой проблемой озаботились президент страны и Госсовет, ее обсуждают власти субъектов Федерации и муниципальных образований. Комплексная профилактика преступности - это, в сущности, создание таких условий жизни, при которых нарушать закон невыгодно и небезопасно. А при соответственном уровне общественной морали - еще и позорно. Ответственный милицейский руководитель как-то пошутил по этому поводу в духе крыловской басни: «Подрыть бы корни - станет меньше желудей». Басни баснями, а истина-то прописная.

Кирилл ПАРТЫКА.