Горно-добывающая промышленность представлена в крае добычей золота, платины, угля, олова, меди, подземных вод и стройматериалов. Движущей силой, основой отрасли является добыча драгметаллов. Занято в этой сфере порядка 20 предприятий. Сообща они дают 13 процентов в объеме промышленного производства края, 18 процентов в поступлении налогов от промышленных предприятий.

О перспективах этой отрасли, стратегии и тактике правительства края в области добычи драгоценных металлов наш разговор с заместителем министра природных ресурсов правительства края Сергеем Андриенко.
- «Золотая» сфера всегда была под особым вниманием правительства. В 1996-1998 годах, когда в отрасли произошел спад, добыча сократилась до 10 тонн, был предпринят комплекс мер, чтобы отрасль выжила. Тогда, если помните, можно было золото продавать только государству, а Гохран вовремя перестал рассчитываться с предприятиями. И Хабаровский край внедрил систему вексельных кредитов, всем известные «золотые векселя». Предоставлялись отсрочки по задолженности в бюджет края, долги в краевой бюджет покрывались путем перевода имущества в краевую собственность с последующей передачей в аренду. Мы ввели дифференциацию ставок платежей в зависимости от качества и месторасположения месторождений. Добились, чтобы в крае оставалось 6,2 процента из 7,2, которые предприятия отчисляли в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы. Это шло на геолого-разведочные работы.
Кроме того, в крае был создан благоприятный климат для инвесторов. В результате с 1999 года начался рост добычи золота и платины. Ежегодно отрасль «прибавляла» от 13 до 17 процентов. В 1998 году «Многовершинный» начал добывать 6 тонн, в 2000 году ввели рудник «Рябиновый» - 3 тонны. В 2002 году «Тас-Юрях» - 2,5 тонны. В 2003 году - «Хаканджа» - проектная мощность 4 тонны золота и 80 тонн серебра. И россыпи стабильно давали 5-6 тонн.
В 2004 году добыли 25 тонн золота и платины. Это был пик. Более того, структура изменилась - все большую долю занимает рудное золото. Но в 2005 году произошел спад. Мы добыли 22 тонны золота и платины, а на 2006 год смогли запланировать только 19 тонн.
- Причина?
- Причин много. Главная - истощение сырьевой базы. Вырабатывается месторождение платины «Кондер». Сегодня там менее рентабельные запасы - большая вскрыша, низкое содержание. Не подтверждаются запасы по отдельным рудным блокам на Многовершинном, не подтвердились запасы месторождения Тас-Юрях. Налогооблагаемая база тоже трансформировалась. Единая ставка налога на добычу не стимулирует разработку низкорентабельных запасов.
При этом ввод новых мощностей задерживается по целому ряду причин. Реформирование законодательной базы и правительства России привело к тому, что лицензирование недропользования тоже усложнено. Если раньше предприятия оформляли лицензию в среднем шесть месяцев, то при недавнем министре природных ресурсов мало того, что процесс лицензирования был приостановлен, так структура лицензирования стала такая, что получить лицензию можно только через полтора-два года.
Система лицензирования не стимулирует проведение полномасштабных геолого-разведочных работ. Затрудняется получение разведанных запасов по первооткрывательству. Аукционная форма получения лицензии на саму разведку иной раз идет в противоречие со здравым смыслом - выставляются на торги участки, вплотную прилегающие к местам деятельности добывающих предприятий, вложивших серьезные средства в строительство обогатительных фабрик и прочей инфраструктуры. Вокруг Тас-Юрях есть перспективные площади. Просили оформить поисковую лицензию. Говорят - нет, аукцион.
То же и по добыче. Ну кто придет отрабатывать кусочек «Кондера», выставленный на торги, когда все дороги - артели «Амур», земля вокруг тоже отведена артели. Наконец, существует еще более серьезная проблема - отсутствие перспективных разведанных запасов. Мы отрабатывали те запасы, которые были разведаны еще в советские времена. Из-за развала геолого-разведочной службы России в течение десятилетия перспективные геолого-разведочные работы практически не велись. В результате отсутствует поисковый задел для выявления новых золоторудных объектов.
Если раньше на территории Хабаровского края действовало семь экспедиций, то сегодня осталась одна на весь Дальний Восток. Финансирование геолого-разведочных работ из федерального бюджета минимально. Скажем, на 2006 год ФГУП «Дальгеофизика» на эти цели отпущено всего 20 миллионов. Для сравнения та же артель «Амур» тратит на ГРР порядка 300 миллионов в год.
- А край?
- Краю финансировать подобные работы не позволяет законодательство. Это будет «не целевое использование средств». Тем не менее, правительство края все эти процессы предвидело, поэтому еще в 2004 году была принята программа развития отрасли до 2010 года. А 16 марта 2006 года вышло постановление губернатора Хабаровского края «О мерах по вводу в эксплуатацию золоторудных месторождений на территории Хабаровского края».
В нем определены меры по скорейшему вводу в эксплуатацию ряда рудных месторождений золота, которые в общей сложности позволят краю выйти на те же 25 тонн драгоценных металлов.
Кроме того, в конце сентября прошлого года состоялся, как известно, первый Дальневосточный международный экономический конгресс, на котором проводился «круглый стол» по горной промышленности. Его участники выработали рекомендации всем ветвям власти. Процесс реализации этих рекомендаций уже идет. В частности, в ноябре президент РФ Владимир Путин посетил Магадан и дал поручение по развитию горно-добывающей промышленности Магаданской области. Затем он посетил Якутию и тоже дал поручение.
Многие регионы, в том числе Хабаровский край, послали предложения по отклонению Законодательной думой России закона «О недрах» в той редакции, в которой его представило правительство. И Государственная дума этот закон отклонила, вернула обратно в правительство на доработку. Свои предложения в закон о недрах мы посылали и в комитеты, и в полпредство.
- В чем заключаются наши предложения, чего мы хотим добиться?
- Главное - это правило «двойного ключа» в распоряжении недрами. То есть, чтобы у субъекта Федерации был механизм влияния на ситуацию в отрасли. Кроме того, восстановить фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы, потому что необходимо стимулировать региональные поисковые геолого-разведочные работы, увеличить финансирование этих работ. Наши предприятия имеют свои геолого-разведочные структуры, вкладывают большие деньги, но без региональных поисковых работ они практически ведут работу «вслепую». Нужны геологические карты, где была бы вынесена золотоносность районов. Это дело государства. Запасы принадлежат государству. Оно берет достаточно средств на тех же аукционах. И при этом не несет ответственность за качество запасов.
- А есть ли чего разведывать?
- «Белых пятен» на территории края достаточно. Чтобы они стали не белыми, и надо вести региональные поисково-оценочные работы.

Раиса Елдашова.

Между тем, на последней коллегии Федерального агентства по недропользованию член Совета Федерации Петр Орлов предложил «революционное» решение: повысить стоимость продажи лицензий на аукционах и снять с федерального бюджета расходы на ГРР. Между тем в 2005 году на геологоразведку из федерального бюджета потрачено 10,7 миллиарда, а поступления от 233 аукционов составили 32,1 миллиарда.
Главное внимание будет уделено подготовке и лицензированию участков, примыкающих к трассам строительства нефте- и газопроводов. Объем финансирования ГРР на 2006 год составляет 16 миллиардов рублей при плане выручки на аукционах 53 миллиарда рублей. Спрашивается, чего же все-таки добивается наше родное государство?..