В феврале мы рассказывали о странном «витке» реформы местного самоуправления в поселке Заветы Ильича Советско-Гаванского района («Тихоокеанская звезда» от 28.02.2006 г. «Поселковые депутаты решили: будем рулить сами».) Суть проблемы сводилась к тому, что поселок или, как теперь принято говорить, поселение вот уже два месяца текущего года существовало без главного финансового документа - бюджета.

Просто потому, что местные депутаты под разными предлогами отказывались его принимать. То есть, как выясняется теперь, бюджет-то они приняли, но в какой-то странной, доселе неизвестной науке форме: только в части собственных доходов поселения, категорически отказываясь (!) от дотаций из бюджета районного. Представители муниципалитета и районного собрания депутатов неоднократно выезжали в поселок, устраивали различные курсы и семинары по формированию бюджета, увещевали и уговаривали. И все зря. Поселковые законодатели упирались руками и ногами, а председатель бюджетной комиссии Леонид Бердник прямо так и заявил:
- Мало нам район денег дает! Пусть даст больше, тогда и примем бюджет в полном объеме.
Ссылки на Бюджетный кодекс, прочие документы в расчет не принимались. В беседе со мной председатель районного собрания депутатов В. Бутенко тогда заявил:
- Если ситуация в ближайшее время не изменится, мы будем вынуждены обращаться в прокуратуру, ставить вопрос об отзыве депутатов.
После этого прокурор района направил в Заветы Ильича протест на действия депутатов, потребовав привести местный бюджет в соответствие с районным.
В конце марта депутаты наконец «казну» откорректировали. Однако, вопреки ожиданиям, чиновники районной администрации вместо того, чтобы вздохнуть с облегчением, едва взглянув на «документ», схватились за головы. Потому что прописанные в нем цифры у любого здравомыслящего человека ничего, кроме шока, вызвать не могут.
Дело в том, что собственные доходы поселения Заветы Ильича составляют всего 6 миллионов 700 тысяч рублей. Плюс 12 с небольшим миллионов - дотации поселению из районного бюджета. Суммы эти, понятно, взяты не с потолка, а многократно выверены. Таким образом, бюджет поселения Заветы Ильича должен составлять 18 миллионов 800 тысяч рублей.
А в бюджете поселения стоит цифра: 61 миллион 445 тысяч рублей.
Откуда поселковые депутаты взяли еще 42 с лишним миллиона? А вот: ознакомившись в начале декабря с принятым в первом чтении проектом районного бюджета на 2006 год, они увидели там название родного поселка и... «бешеные тыщи»! И не «тыщи» даже, а десятки миллионов. Потом бюджет дорабатывался, суммы менялись, а те самые миллионы никуда не делись, они были и есть. Только поступили они в район не в 2006 г., а в конце декабря 2005 года. На них, например, в поселке строится единая котельная, меняются километры теплосетей - работы выполняет краевое предприятие «Дальэнергомонтаж». То есть эти деньги ни при каком раскладе не могли поступить в бюджет поселения Заветы Ильича в нынешнем году. Однако депутаты считают, что этими деньгами будут распоряжаться именно они. И под лозунгом «Дурят нашего брата!» бросились отвоевывать «свои кровные».
Прокомментировать сложившуюся ситуацию я попросила начальника финансового управления районной администрации Ларису Третьякову.
- Специалисты районной администрации, в том числе и финуправления, неоднократно пытались разъяснить депутатам принципы формирования бюджета, проводили даже индивидуальную работу. Но прийти к взаимопониманию по данному вопросу пока не удается.
- Но факт остается фактом: такой вот «бюджет» существует. Что делать?
- Прокурор, как вы знаете, направил протест на действия поселковых депутатов. Однако предписание прокуратуры не выполнено. Я полагаю, что материалы будут направлены в суд...
Каково это - жить с бюджетом, то есть с «кошельком», в котором большая часть денег существует лишь в депутатском воображении? Этот вопрос я адресовала заместителю главы поселковой администрации Николаю Кирсенко.
- Вот так и живем, - ответил Николай Федорович. - Сегодня я получил распоряжение главы: расписать статьи расходов на основании утвержденного бюджета. Вот сижу и расписываю «виртуальные» деньги. Мы же ни один договор заключить не можем. С начала года ни один счет за снегоуборку не оплачен. И мусор со свалок не вывозится неделями потому, что техника не может к ним подъехать. Представляете, что в поселке творится? Мы уже получили предписание от санитарных служб. Единственное наше коммунальное предприятие МУП «Рембаза» грозится прекратить работу: бесплатно ведь трудиться никто не обязан. А это значит, что некому будет выезжать на аварийные вызовы, выполнять плановые ремонты, заниматься благоустройством, тот же мусор вывозить...
По поводу неубранных помоек, занесенных снегом улиц и тротуаров, а также прочих безобразий жители многострадального поселка ездят жаловаться в районную администрацию. Видимо, не хотят беспокоить занятых войной за бюджет депутатов.
- И правильно, это ведь район должен все делать, - говорит Леонид Бердник, успевший со времени нашей февральской беседы сменить должность председателя бюджетной комиссии на должность председателя собрания депутатов. - Мы же передали им полномочия, деньги им за это платим... Бюджет есть, он принят.
- Но ведь он опротестован прокуратурой?
- Ничего об этом не знаю!
Тогда задала свой последний вопрос:
- А что, должность председателя - освобожденная?
- Пока нет, но скоро будет освобожденной, - заверил меня Леонид Григорьевич.
Это следует понимать так, что из «виртуального» бюджета поселения скоро будет «капать» вполне реальное жалованье председателю? Интересно, кто-нибудь поинтересовался у жителей поселка, хотят ли они из своих карманов оплачивать работу главы местных депутатов? Учитывая, что работа эта делается, мягко говоря, как-то странно…
А вообще-то ситуация в Заветах Ильича складывается просто показательная. К реформе местного самоуправления, хромой, не до конца продуманной, добавляются еще и амбиции некоторых поселян, для которых закон, что дышло… Исправлять их ошибки приходится прокуратурам и судам.

Ольга ДЕМИДЕНКО.