В начале апреля на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов в Кремле президент России особо подчеркнул, что этому мешают «системные управленческие вопросы». А несколько раньше первый вице-премьер правительства РФ Дмитрий Медведев, отвечающий за их реализацию, одной из главных препон на этом пути назвал «слабую административную дисциплину», заявив буквально следующее: «Все проблемы российской бюрократии проявились в ходе реализации национальных проектов».

Взявшись за проект «Здоровье», власти Советско-Гаванского муниципального района убедились в этом на собственном горьком опыте.
Началась история эта довольно давно, в 1998 году, когда начальник районного управления здравоохранения Ю.М. Егоренко, оценив деловые качества врачей районной больницы, почему-то решил, что достойных кандидатов на должность главврача среди них не имеется. А потому, недолго думая, назначил на упомянутую должность… самого себя. В приказе, датированном 2 марта 1998 года и подписанном все тем же Ю.М. Егоренко, так и написано: «В связи с отсутствием физических лиц на вакантные должности главного врача, а также заместителей главного врача по лечебной помощи и оргметодработе назначить на должность главного врача - Егоренко Ю.М., начальника управления здравоохранения».
А на должности заместителей главного врача района были назначены… заместители начальника управления здравоохранения.
Проще говоря, три человека одновременно заняли шесть ключевых «кресел» в районной системе здравоохранения, став одновременно собственными кураторами и собственными же подчиненными. При этом никакого конкурса на замещение вакантных должностей не проводилось.
Но как подобные кадровые «художества» остались незамеченными различными контролирующими организациями, например, прокуратурой? И даже в 1999 году, когда районные чиновники стали муниципальными служащими, все оставалось по-прежнему. Хотя совмещение двух должностей является грубейшим нарушением Кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной службе. Помимо прочего, это противоречит элементарной логике. Ведь если главный врач районного лечебного учреждения работает плохо, то начальник управления здравоохранения должен вызвать его и, как минимум, задать пару неприятных вопросов типа: «Что ж это ты, брат, не работаешь?»
А если начальник управления и главный врач - одно лицо? Тогда ему остается только подойти к зеркалу и отругать самого себя. Но такую ситуацию представить себе сложно. Однако ни прокуратура, ни тогдашний глава района Ю.Л. Григорьев ничего странного в происходящем не увидели. А в 2000 году упомянутый выше приказ о назначениях был… продублирован слово в слово и подшит в папку. И снова прокатило.
Следующий мэр, В.Ф. Шевчук, вроде попытался навести порядок в местном здравоохранении. Издавались даже распоряжения «О приведении деятельности управления здравоохранения администрации Советско-Гаванского района в соответствие с действующим законодательством», которыми Ю.М. Егоренко было предписано «объявить конкурс на замещение должности главного врача». Но эти распоряжения руководителя района были проигнорированы, конкурс так и не объявили.
В декабре 2004 года пост главы Советско-Гаванского района занял С.Л. Луговской. В начале 2005 года, оценив пухлую папку с жалобами населения на качество медицинских услуг, новый глава объявил конкурс на замещение должности начальника управления здравоохранения. Тем более, что срок действия трудового договора Ю.М. Егоренко (в качестве начальника управления) подходил к концу.
Процедура проведения таких конкурсов достаточно длительная: пока поступают документы, пока их анализируют и проверяют… Словом, время шло, и ближе к концу года определился круг кандидатов. И стало ясно, что в должности начальника управления здравоохранения Ю.М. Егоренко больше не работать. И тогда в недрах управления родился документ настолько уникальный, что его стоит привести полностью: «Начальнику управления здравоохранения администрации муниципального района Ю.М. Егоренко от и.о. главного врача муниципального учреждения здравоохранения Ю.М. Егоренко. Прошу Вас принять меня на должность главного врача районной больницы на постоянной основе».
Документ датирован 28 октября 2005 года.
Как вы думаете, подписал начальник управления Ю.М. Егоренко заявление Ю.М. Егоренко? Может, кто-то сомневается? Стандартный трудовой договор также был заключен между Ю.М. Егоренко и Ю.М. Егоренко.
Подобное назначение, помимо прочего, требует согласования с руководителем района. С.Л. Луговской столь очевидный кадровый казус, понятно, не утвердил. Хотя бы потому, что никакого конкурса, видимо, по сложившейся традиции, не проводилось. Однако на подобные «мелочи» Ю.М. Егоренко и внимания не обратил. Сам себя назначил приказом (не привыкать) и обосновался в кабинете главврача ЦРБ.
В начале нынешнего года по итогам конкурса на пост начальника управления здравоохранения был назначен А.А. Молостов, до этого работавший нейрохирургом во 2-й краевой клинической больнице города Хабаровска. Проведя ревизию больничных документов, новый руководитель обнаружил некие странности. Например, журнал регистрации приказов не велся, документация пестрела затирками и исправлениями. А подлинность печатей на приказах от 1998 и 2000 годов о назначении Ю.М. Егоренко на должность главврача у нового начальника управления вызвала большие сомнения. А вскоре ему на стол легла служебная записка сотрудницы больничного архива Т.А. Ловицкой, которая сообщила вовсе уж невероятные подробности. Из записки следовало, что в ноябре 2005 года начальник отдела кадров ЦРБ Г.С. Деменок приказала ей напечатать два приказа, датированные 1998 и 2000 годами, о назначении Егоренко Ю.М. на должность главврача.
Когда приказы были напечатаны, начальник отдела кадров их забрала, позже принесла уже с подписями и печатями и приказала подшить в папки соответствующих лет. Получается, что никто и никогда (даже он сам) не назначал Егоренко на должность главврача?
После таких новостей руководство района направило всю документацию в прокуратуру. Ю.М. Егоренко был уволен с занимаемой должности.
В Советско-Гаванской прокуратуре большого интереса к документам почему-то не проявили. И зачем-то направили … в ОБЭП. Но при чем здесь экономические преступления? ОБЭП «своих» статей в бумагах не обнаружил и вернул их в прокуратуру. На этом, собственно, вся проверка и закончилась.
Тем временем Ю.М. Егоренко обратился в суд с иском о восстановлении на работе. И Советско-Гаванский суд иск удовлетворил, не усмотрев в действиях главврача служебного подлога. А начальник управления направил документы уже в краевую прокуратуру.
Но, может быть, все вышеописанное - лишь бюрократические придирки? Тем более, что сам Юрий Михайлович Егоренко утверждает, что совмещал две должности исключительно из высоконравственных побуждений, дабы не обременять и без того дефицитный районный бюджет. Так, может, не стоит так вот сразу отказываться от услуг человека, много лет проработавшего на благо районного здравоохранения? Этот вопрос я задала начальнику управления здравоохранения Андрею Молостову.
- На благо? - удивленно переспросил Андрей Анатольевич. И неожиданно продолжил: - Вам часто приходится слышать о нищете провинциальных больниц?
- Кто ж об этом не слышал.
- Вот-вот, а я вас уверяю, что в половине случаев за такими разговорами кроется элементарное нежелание работать. И самый страшный «диагноз» провинциальной медицине - вовсе не нищета, а бесхозяйственность. Разумеется, новейшее оборудование стоимостью в миллионы долларов в «районках» появится не скоро. И кадровые проблемы есть, куда ж денешься. Но ведь поддерживать обычный порядок, беречь то, что имеется, разумно расходовать выделяемые из бюджета средства можно. Вы знаете, в каком состоянии я застал больницу?
Как рассказал Молостов, например, в святая святых - родильном доме - операционный стол представляет собой некую плоскость, которая чудом держится на двух древних табуретках и… стопке ненужной макулатуры. А так называемая «Рахмановская кровать», то самое кресло, на котором женщины рожают детей, буквально разваливается на глазах. Новорожденных же младенцев из роддома на улицу после выписки выносят почему-то через темный и сырой больничный подвал. В хирургическом отделении нет инструментов, стены разъедены грибком. Неужели даже на такие предметы первой необходимости не нашлось средств?
Ответ на этот вопрос обнаружился в обращении трудового коллектива районной больницы к губернатору Хабаровского края В.И. Ишаеву. Врачи просят «не допустить восстановления Егоренко Ю.М. в должности». Вот что они пишут: «Совмещение Егоренко Ю.М. двух руководящих должностей фактически привело к диктатуре одного человека и поставило больницу на грань краха. Развалена рентгенологическая служба, длительное время не проводился ремонт отделений, а проведенные ремонтные работы не соответствуют потраченным на них средствам. Желая показать благополучие районной больницы, Егоренко неоднократно отказывался от предлагаемой министерством здравоохранения Хабаровского края материально-технической помощи». То есть, уж операционный стол для роддома купить-то было можно?..
Впрочем, как выясняется, не только у трудового коллектива имеются претензии к Ю.М. Егоренко. Вот лишь несколько строчек из «Предписания об устранении нарушений», выявленных в ходе проверки деятельности районной больницы (ее проводил Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования): «… Допущены факты нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования на сумму 1 миллион 184 тысячи 240 рублей». И это только за минувший год. И если больница эту сумму не восстановит, то ФОМС вправе ее удержать. А для провинциальной больницы почти полтора миллиона рублей - сумма немалая.
А недавно деятельностью этой районной больницы заинтересовались сотрудники комитета по Госнаркоконтролю. При проверке в кабинете анестезиологии было обнаружено большое количество неучтенных наркотиков и сильнодействующих препаратов. Установлено также, что наркозы проводились в неприспособленном помещении. По материалам проверки наркополицейские возбудили два уголовных дела.
Перечислять все несчастья злополучной районной больницы можно и дальше. Только стоит ли? Картина, на мой взгляд, и так вырисовывается удручающая.
Недавно в адрес районного управления здравоохранения из краевого минздрава пришел список нового современного оборудования, которое будет поставлено в районную больницу в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». В списке и четыре новеньких специализированных автомобиля, и аппарат ультразвукового исследования, и рентгеноборудование, и фиброгастроскопы. Очень хочется порадоваться и за медиков, и за больных. Да вот только боязно: а ну как главный врач вновь решит показать «благополучие больницы» и откажется от чудо-техники?

Ольга ДЕМИДЕНКО. г. Советская Гавань.