В Амурске на выездном заседании комитета социально-экономического развития краевой думы обсуждалась экологическая ситуация в этом городе. Решение комитета направлено в правительство края. На прошедшем недавно заседании думской фракции «Единой России» депутаты решили, что этот вопрос нуждается и в партийном контроле.

В Амурске говорят: наступишь, а из земли ртуть выступает. На территории бывшего целлюлозно-картонного комбината (ЦКК) накоплено в пределах четырехсот тонн ртутьсодержащих шламов. Это помимо тех полутора тысяч килограммов натуральной ртути, что принес народ, когда три года назад был объявлен ее сбор. А еще здесь прямо в городе бывший хлорный цех ЦКК красуется железобетонными конструкциями, тоже загрязненными ртутью. Конструкций много - говорят, больше десятка тысяч тонн. Отчего ж добру пропадать? Ушлые люди втихушку режут их и вывозят на металлолом, растаскивая ртуть машинами по дорогам...
Я не знаю, какие при этом должны быть эмоции. Ведь хватает одного разбитого градусника, чтобы закрыть на демеркуризацию, к примеру, школу. Закрыть город, где сорок семь тысяч жителей, невозможно. Но даже если бы вдруг случилось такое чудо, все равно со всем амурским «добром» надо что-то делать. Потому что его много.
Амурск всегда был «грязным». Так ему на роду написано. В советское время входил в тридцатку самых экологически неблагоустроенных городов России. В его атмосфере регулярно регистрировалась всякая гадость, намного превышающая предельные нормы. Токсичными отходами полнились пруды-отстойники. Опасные отходы копились и на территориях предприятий. Просто тогда об этом (и уж тем более об объемах) вслух не говорили.
В конце 90-х годов остановился самый главный загрязнитель города - ЦКК. Стали банкротиться другие крупные и мелкие предприятия. И постепенно воздух стал чище, и «грязи» на виду вроде бы меньше. А когда еще и городскую ТЭЦ перевели на газ, то, казалось бы, здесь уже должен начаться экологический рай. Так могло случиться, если бы при банкротстве предприятий были соблюдены природоохранные требования и вывезены опасные отходы производства. Но собственники отходов просто бросили их на промплощадках и исчезли.
Помимо ртутьсодержащих шламов, с территории ЦКК, например, надо убирать еще 17 тысяч тонн «грязи». Завод «Полимер» «подарил» городу 25 тонн хромового ангидрида и других отходов первого класса опасности. Сейчас они хранятся во временных неприспособленных емкостях. Росрезерв «преподнес» городу 600 тонн сульфата натрия и 2500 тонн технической серы. Все это «добро» в россыпи на открытых и неприспособленных площадках. Еще в Амурске есть 500 тонн сернокислого натрия. Еще есть шламонакопители «Амурмаша», где за двадцать лет набралось 80 тысяч тонн илов гальванического производства с опасным букетом тяжелых металлов. И это далеко не все.
Не будем вдаваться в подробности, чем это было опасно всегда. Сегодня оно опасно намного больше. И не только для Амурска. Поскольку эта экологическая свалка представляет собой экологическую бомбу. Раньше все «добро» было прикрыто хотя бы воротами предприятий и худо-бедно охранялось. Теперь открыто и доступно.
Если все токсичные краевые отходы, подлежащие утилизации или захоронению, взять за 100 процентов, то доля Амурска в них составит более 80. А что с остальными?
На комсомольском заводе «Амурметалл» нет больших объемов отходов: полный оборотный цикл по воде, шлаки используются в качестве строительного материала. Но не все можно перерабатывать на каждом отдельном предприятии. Здесь тоже есть гальванический процесс, есть лакокрасочные материалы, есть ртутные лампы - пусть даже в небольших объемах, но все это надо утилизировать. А где?
Заводское «хранилище» КнААПО даже при нынешней загрузке предприятия уже переполнено. Здесь прикинули еще и тот объем работ, что планируется на ближайшее десятилетие. Он даст такой прирост отходов, что заниматься ими самим будет невыгодно - зачем предприятию лишние трудозатраты? Вопрос тот же: куда девать и накопленные, и будущие отходы?
Амурский судостроительный завод платит весьма приличные штрафы за сверхнормативные накопления отходов, потому что ближе, чем за Урал, их вывозить некуда. Они складируются на предприятии. И сколько можно складировать?
На территории завода «Вымпел» хранится несколько тонн отходов второго и третьего класса опасности, которым нужны специальные условия для захоронения.
Еще в крае есть, скажем так, «мелкооптовые» отходы: бытовая химия, лакокрасочные материалы, просроченные медикаменты и пестициды, отработанные аккумуляторы и прочее.
А как решается аналогичная проблема в стране? На огромных российских просторах имеется только два современных полигона - в Томске и Санкт-Петербурге. От Урала до Тихого океана подобных предприятий нет. Хорошо, если там хотя бы полстраны цивилизованно обращается со своими отходами. А уж вторая половина страны либо честно копит их, либо хитрит, пряча или бросая.
Нельзя сказать, что депутаты открыли эту проблему. Все вышеназванные и даже более детальные сведения, подготовленные знающими и ответственными специалистами и экспертами, есть в тех кабинетах краевой власти, где они и должны быть.
В 1999 году был принят краевой закон «Об отходах производства и потребления». И в этом же году в Амурске началось создание филиала регионального экологического центра демеркуризации. С большим трудом, через пять лет, но он, наконец, вступил в эксплуатацию. В прошлом году краевой бюджет профинансировал демеркуризацию в Амурске на 2,2 миллиона рублей. Филиал уже переработал 114 тонн ртутьсодержащих шламов.
В 2002 году специализированная организация по договору с министерством природных ресурсов края провела экологический аудит промплощадки бывшего ЦКК и сделала выводы о рекультивации его территории. Разумеется, это не глобальное мероприятие. Но оно необходимо для понимания масштаба дальнейших действий.
В 2003 году вышло постановление губернатора «О совершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления».
В 2004 году вышло распоряжение губернатора об организации работ по размещению полигона по захоронению токсичных отходов на территории края. В его рамках была создана межведомственная комиссия для предварительного определения места размещения межмуниципального полигона.
Подобных проблем мы в крае самостоятельно еще никогда не решали. Но даже когда собрались решать, то столкнулись с парадоксальным отношением.
Например, министерство природных ресурсов края предложило концепцию, согласно которой переработка и утилизация промышленных отходов должны быть в местах их образования. Какой в этом резон?
Поскольку в Амурске скопилось более 80 процентов всех краевых отходов, стало быть, и полигону следует быть рядом. Вывезти куда-либо это огромное количество «грязи» немыслимо.
Амурск в центре действующих промышленных узлов края, и к нему удобна привязка Комсомольска, Солнечного и Хабаровска. То есть учитываются экологическая и экономическая целесообразность - оптимальная приближенность к предприятиям, транспортные коммуникации, инженерно-геологические и прочие условия. Поэтому и полигон был назван межмуниципальным.
Межведомственная комиссия, созданная по распоряжению губернатора, предварительно проанализировала 12 вариантов площадок под полигон. По мнению специалистов, наиболее оптимальной была одна из них - в восьми километрах от Амурска, между шламонакопителем «Амурмаша» и городской свалкой. Ситуация виделась достаточно подготовленной, и в ноябре прошлого года районная власть организовала предварительные общественные слушания по выбору площадки для строительства полигона.
Однако амурчане отнеслись с предубеждением, якобы речь о могильнике радиоактивных отходов. Их, правда, убедили, что должен строиться полигон для неутилизируемых промышленных отходов предприятий Амурска и других территорий края. Тогда в ход пошли другие аргументы: вариант всего лишь один, без альтернативы, да и тот слишком близко к городу.
А чего хотели бы сами? Сами они предложили всякую всячину. Вынести полигон в Тас-Юрях. Продать отходы за границу. Не принимать чужую «грязь». Объявить город зоной экологического бедствия. Поставить на «свалках» охрану, а полигон вообще не строить. Правда, были мнения и здравомыслящие, но в меньшинстве.
Ситуация не из приятных. С одной стороны, власть предложила подходы к решению экологической проблемы Амурска. С другой - как бы навязывала свое решение.
Опять же было бы странно, если бы полигон сразу же пошел на «ура». Ведь не зря в протоколе слушаний отмечен дефицит информации, даже дезинформация населения. Между тем, смысл слушаний однозначен. Согласились бы - уже начиналась бы предпроектная подготовка. Не согласились - теряем время.
На выездное заседание комитета пригласили общественную и производственную элиту Амурска, соседних городов и районов. Собрались люди, понимающие проблему и ее цену. То есть вопрос слушался не в узком кругу, но и не на публике. Было заметно - амурчане отвыкли от такого внимания к своей жизни. И еще чувствовалось напряженное ожидание. Но дебатов не было. В выступлениях превалировала информация и конкретные предложения.
Завод «Вымпел» предложил использовать под полигон его склады, расположенные в 38 километрах от Амурска. Там есть подъезд, свет, охрана и прочая инфраструктура. Это вторая площадка, достаточно знакомая амурчанам, и, как они и желали, альтернативная первой. Но комитет не ставил задачу выбора места для полигона - это дело специалистов.
Помимо полигона была предложена идея строительства завода по переработке отходов. Ведь существуют новые технологии, есть хорошие технические решения - значит надо смотреть в будущее. А как компромиссный вариант - сначала полигон (потому что уйма неутилизируемых отходов), а потом возможен и завод (потому что в отходы тоже были вложены материалы и труд, отходы тоже стоят денег, и их просто грешно хоронить).
Заводские директора говорили о коммерческом интересе. Они согласны вкладывать в полигон (или в завод) деньги на условиях пропорционального распределения затрат.
Частные предприниматели начинают заниматься переработкой амурских отходов. Пока, понятно, в небольших объемах. Но подобные начинания желательно поддерживать.
По нынешнему законодательству и распределению полномочий между властями проблемой отходов обязана заниматься муниципальная власть. Но разве это реально? Бюджет Амурска и района на две трети дотационный. Поэтому изначально предполагалось участие краевого бюджета, но при условии создания межмуниципального полигона. Однако специалисты считают, что все равно не хватит средств краевой, муниципальной власти и предприятий. Значит, непременно следует привлекать федеральные деньги. Экологическая проблема досталась Амурску от бывших федеральных предприятий. Стало быть, надо подсчитывать затраты и предъявлять федеральному правительству денежные претензии на ликвидацию его «наследства».
Чем дольше не будет в крае полигона, тем выше будет его цена. Фактор времени значителен, и о нем тоже говорили. Причем фактор времени напрямую связан со здоровьем.
Почему мы не вводим в Амурске зону экологического бедствия, хотя население за это? Для этого нужны высокие показатели по заболеваемости. А по медицинской статистике она здесь ниже, чем в среднем по краю.
Будь это истиной - радоваться бы за них. Но это мнимое благополучие. А истинного не знаем. Заболеваемость - показатель двоякий. Есть заболеваемость по обращению населения в медучреждения. И есть заболеваемость, выявленная при массовом углубленном обследовании. Разница между ними в четыре-пять раз. Но люди могут не обращаться к врачам, потому что их плохо лечат или нет нужных специалистов, потому что плохая поликлиника или недоступны лекарства и т.д. В Амурске до последнего времени слишком многое было связано именно с состоянием медицины. Сейчас там новая больница. Сейчас в рамках национального проекта готовится массовая диспансеризация, по крайней мере, части работающего населения. Так что будет и по Амурску объективная информация. Со временем. А пока замечено, что самые тяжелые пациенты с аутоиммунными заболеваниями поступают из Амурска. В краевой больнице это наблюдается уже лет восемь.
* * *
Есть четыре закона экологии. Все связано со всем. Все должно куда-то деваться. Природа знает лучше. Ничто не дается даром. Нам от этих законов не уйти. Некуда.
Можно представить, как дорого стоит амурская экологическая проблема, как будет не просто ее решать. Можно предполагать все, нельзя только одно - отсрочка. Есть ли на это надежда? По крайней мере, в решении думского комитета записано, что местной власти совместно с министерством природных ресурсов края следует разработать и внести на утверждение правительства края мероприятия по оздоровлению экологической ситуации в Амурске.
Почему это может быть возможным сейчас? Потому что в последние два года пришел черед Амурска и Амурского района. Правительство края вплотную занялось финансовым оздоровлением предприятий, здесь построена школа, отделана и оснащена больница, отремонтированы системы водоснабжения и теплотрассы в Эльбане, оказана большая помощь сельхозпредприятию, сюда пришел газ и т.д. При этом в районе и городе сменилась власть, которая хочет и может сделать первоначальное и посильное - вычистить город от помоек, привести его в нормальное состояние, благоустроить и озеленить. Это тоже можно назвать изменением в человеческой природе этой территории.
Недавно в Амурске при главе района прошло первое совещание в рамках решения думского комитета. Сделаны выводы для себя. Оговорены первые предложения, с которыми муниципалы пойдут в краевую власть. Амурск ждет. Амурск верит.

Раиса Целобанова, депутат Законодательной думы Хабаровского края.