В России ежедневно регистрируется около двух тысяч предприятий в день. И половина из них создается с целью… уклонения от налогов. Так, во всяком случае, считает главный налоговик страны Анатолий Сердюков, который сообщил об этом на пресс-конференции.

Такие фирмы принято называть «однодневками». В одном из писем Федеральной налоговой службы (ФНС) сказано: «Они создаются под конкретную операцию на короткий срок по подложным документам и несуществующему адресу. Они не сдают отчетность и после завершения операции исчезают. Фирмы-«однодневки» используются для незаконного возмещения НДС, а также обналичивания денег».
А. Сердюков считает происходящее проблемой государственного масштаба. Потому его ведомство, совместно с другими силовыми структурами, Центробанком и таможенной службой, подготовило концепцию изменений в закон «О государственной регистрации юридических лиц».
По мнению российских чиновников, создавая фирмы «на день», мошенники, пользуясь дырами в законодательстве, выводят из бюджета миллиардные суммы. Схем существует множество, и применяются они как на внутреннем рынке (типа контор «Рога и копыта»), так и во внешнеэкономической деятельности.
В прошлом году пресс-служба Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ сообщала о задержании партии мобильных телефонов марки Motorola. Учредителем фирмы, которая их завозила, и одновременно ее руководителем и главным бухгалтером числился студент одного из московских вузов, проживающий в… общежитии. Закон не запрещает заниматься коммерческой деятельностью любому желающему. Но контракт на сумму свыше 1,5 млн. долларов США, заключенный «нищим» студентом, показался правоохранителям неестественным. Как и следовало ожидать, владелец и руководитель фирмы не знал даже, где находится его «собственный» офис.
Но еще большее удивление должно вызывать у нас то, что чиновники фискальных и силовых структур озадачились проблемой фирм-«прокладок», как образно окрестил их один из специалистов Хабаровской таможни, только сейчас.
Схемы старые, как мир
Еще в 90-х годах таможенные органы (и Хабаровская таможня не исключение), пытаясь взыскать задолженности по таможенным платежам, столкнулись с феноменом фирм-фантомов. Они вроде бы есть, внесены в госреестр, имеют юридические адреса, счета в банках, но обнаружить их не удается. Информация департамента налоговой полиции поступала неутешительная: «Фирма зарегистрирована по адресу… информация о руководителях предприятий отсутствует, последний баланс сдан полгода назад … нулевой». При дальнейшей проверке обнаруживалось, что «прометеи», «демосы» и прочие «торхолы» по указанному адресу отсутствуют и вообще никогда «не проживали». В итоге взыскание задолженностей становилось нереальным.
Зато зарегистрировать такую фирму-«однодневку» не составляло труда. Частные юридические компании регистрацию предприятий «под ключ» поставили на поток. В начале нынешнего века регистрация такой фирмы обходилась любому желающему в 8000 рублей - это та сумма, которая должна была быть внесена в качестве уставного капитала. Еще дешевле обходился полный пакет услуг. Уставы таких фирм были выполнены словно под копирку, протоколы учредительных собраний оформлялись чуть ли не на подоконнике, а «дядя Вася Яковлев» мог узнать о том, что он стал директором какого-нибудь СП «Рандейл», только по чистой случайности - при встрече с правоохранительными органами, скажем. А мог и не узнать никогда, если нарушения фирмы не становились достоянием этих органов. Контроль-то у нас выборочный.
Зарегистрировать фирму на вымышленное лицо сложно. Государственные чиновники требуют предъявить хотя бы паспорт «руководителя». Саму личность его пред светлые очи чиновника можно не предъявлять - сойдет и доверенность, оформленная у какого-нибудь сельского нотариуса. Ну а как добыть паспорт - это давно уже секрет Полишинеля. Можно одолжить на время «за стольник» у безработного или пенсионера, можно изъять навсегда безвозмездно (попросту украв), можно подделать… Да мало ли способов…
В сфере внешнеэкономической деятельности такие фирмы чаще создавались не столько для ухода от таможенных платежей, сколько для легализации, например, незаконно добытого леса либо перемещения валюты по ничтожным контрактам.
За прошедшее десятилетие схемы создания фирм-«однодневок» не изменились. Задачи перед ними стоят те же самые. Совсем недавно в Хабаровской таможне обнаружили сразу несколько таких, с позволения сказать, предприятий.
Остап Бендер нервно курит
Представьте, что вы создали фирму, заключили контракт с китайским партнером на поставку товаров народного потребления, оформили, как положено, все документы, паспорта сделки в банке, перевели за товар деньги и теперь ждете, когда же этот товар поступит. Ведь основная цель любого коммерсанта - получение прибыли. А без товара какая прибыль, тем более денежки уплачены. И если вдруг он задерживается, вы не станете сидеть сложа руки, а наверняка примете все меры, чтобы товар был доставлен в полном объеме, целости и сохранности. При этом еще и обложите нерадивого партнера штрафами и неустойками по полной программе. Но так поступит коммерсант, пришедший на рынок не на день.
Не так, вероятно, мыслили создатели фирм «Еврострой», «Веспа» и «Орто». Деньги китайскому партнеру ушли, прошло 90 дней, отпущенных законом и контрактом на поставку товара, а его нет. Заволновались в уполномоченном банке: «Господа, примите меры! Денежки свои рискуете потерять!» А денежки, надо сказать, немалые - 5 млн. «зеленых». Но господа не волнуются.
В Хабаровской таможне рассказывают, что по такой схеме прикрываются незаконные поставки партий товаров, ввозимых китайскими «челноками». Через границу они, как физические лица, ввозят без таможенного оформления все, что мы видим на наших рынках. Спросите у любого китайца, торгующего на «Выборгской», таможенную декларацию, сертификат качества, документ, подтверждающий уплату таможенных платежей. И в 90 случаях из 100 вам их не предъявят. Юридически такой товар на территорию России не поступал. Но, тем не менее, мы его купили, заплатили за него, а деньги должны быть возвращены хозяину.
Вот для этого и создаются фирмы-«однодневки». Существуют они ровно столько, сколько требуется российским чиновникам на обнаружение их незаконной деятельности. Считайте - 90 дней, пока обнаружит банк, да примерно столько же, пока информация дойдет по кругу до проверяющих органов. А за полгода много чего можно вывезти и ввезти... И при этом российская казна (а это и пенсии, и медицина, и образование в том числе) не получает ни копейки.
За полгода фирма растворилась, а на ее месте может быть создана другая. Порой достаточно изменить только одну букву, и никто претензии за старые грехи предъявить уже не может. Ну да, скажет читатель, фирма растворилась, но люди-то остались: директор, например, который за все должен отвечать. Так в том и фокус: директор не знал, что он директор, не знал, что фирма есть. И наверняка, если бы знал, что такими деньжищами ворочает, то нашел бы им лучшее применение - устроил бы, например, праздник души. Ну, использовал его паспорт кто-то, а кто - не помнит. И доказать обратное нет никакой возможности. Точно так же, как невозможно доказать вину лиц, причастных к преступлению.
Создание фирм-«прокладок» для легализации леса, добытого браконьерским способом, позволяет криминальным структурам безнаказанно вывозить его на экспорт. При таможенном оформлении леса действует жесткая система контроля законности его приобретения. Необходимо подтвердить либо право на добычу леса, либо договор по сделке. Порубочный билет у браконьера вряд ли найдется, а вот договор купли-продажи с фирмой-«прокладкой», законно зарегистрированной, - это пожалуйста.
Та передает права на экспорт по договору комиссии фирме-экспортеру. И лес уходит в Китай. Нередко, когда в этой цепочке все фирмы - китайского происхождения. Вот только директора - «Ивановы» и «Яковлевы». Порой китайцы сами контролируют даже процесс рубки леса, «чтобы не абы какой, а сортность и ценность». И ухватить этого «дракона за хвост» при нынешнем законодательстве весьма проблематично.
Ударим базой по «однодневкам»
В феврале руководитель ФТС России Александр Жерихов заявил о приоритетности борьбы таможенников с фирмами-«однодневками».
Усложнение процедуры регистрации новых компаний, которое предлагает ввести ФНС для борьбы с такими фирмами, поддерживают силовые структуры. Предлагается увеличить размер уставного капитала с 10000 руб. до 25000 евро для обществ с ограниченной ответственностью, а для акционерных обществ - до 50000 евро. И не какими-то там ценными бумагами, а настоящими деньгами.
Тогда уже нельзя будет зарегистрироваться всем фирмам города по одному адресу, а нужно будет представить подтверждения права аренды или собственности на помещение, реальности оплаты уставного капитала. Любому переезду должна предшествовать налоговая проверка, резонно предлагают налоговики. Они считают, что смена адреса чаще всего вызвана желанием скрыться от налогов, кредиторов или ответственности. ФНС сообщает, что более 80 процентов юридических лиц, зарегистрированных во второй половине прошлого года, не находятся по своему юридическому адресу. Такие фирмы невозможно контролировать.
В середине марта появилось сообщение МВД России о создании в сети Интернет единой базы данных по утерянным и похищенным паспортам. Это поможет любому заинтересованному лицу проверить потенциального партнера при заключении сделок. Тем более такая информация должна быть использована при регистрации фирм.
А вот с принятием Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) еще три года назад появилась возможность лишать граждан, предоставивших заведомо ложные сведения о регистрируемой компании, права занимать руководящие должности. Дисквалификация может быть применена на срок до трех лет. Правда, на практике широко применять эту норму можно будет лишь при создании единой базы данных.
Пока же в предложениях о регистрации предприятия «под ключ» недостатка по-прежнему нет. Достаточно открыть газету объявлений или просто набрать «в поисковике» - «фирма-«однодневка»…

Тамара Насветова.