Недавно министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили заявил, что «если в Россию вывезти фекальную массу, и она будет продана». За это высказывание министра уже извинились высокопоставленные чиновники Грузии. Но в том некорректном выпаде есть и доля правды: иные наши магазины и рынки все больше напоминают помойку.

У контролирующих потребительский рынок специалистов на этот выпад давно готов ответ. Они утверждают, что бардак во многом происходит потому, что недобросовестные предприниматели якобы несут минимум ответственности. Ну что, например, для владельца продуктового магазина, пойманного на торговле просроченной колбасой, штраф в 1-2 тысячи рублей? Для иных торговцев проще платить такие суммы хоть каждый день, чем уничтожить партию «гнилого» товара.
Еще одна «отмазка» - закон не позволяет инспекторам наведываться на коммерческие предприятия чаще одного раза в два года. Можно, конечно, затеять проверку по жалобе потребителя - только вот граждане у нас нынче в большинстве миролюбивые. Купят, к примеру, тухлые яйца, но вместо того, чтобы отнести их на экспертизу, выбросят в мусорное ведро и забудут. Ну как в таких условиях навести на потребительском рынке порядок?
А вот сотрудники прокуратуры считают, что контролеры разводят руками не из-за несовершенства законов, а из-за собственной правовой некомпетентности. Основной орган, которому сегодня дано право контролировать торговлю, услуги и все то, с чем сталкивается потребитель, - Роспотребнадзор. Его сотрудники имеют право составлять протоколы, привлекать к административной ответственности, ставить перед судом вопрос о приостановлении деятельности предприятия-штрафника. И не только. Оказывается, с подачи инспекторов его руководитель может оказаться на скамье подсудимых. Только вот контролеры отчего-то не желают этому способствовать.
По словам старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства в социальной сфере прокуратуры Хабаровского края Натальи Титовой, рынок некачественной продукции растет буквально на глазах. Причем от потенциально опасных для здоровья товаров не застрахован сегодня никто. И те, кто отоваривается в лавке напротив своего дома, и те, кто переплачивает за те же продукты в супермаркетах, надеясь, что там им не подсунут «просрочку». Наталья Васильевна рассказала о своем коллеге, который на днях приобрел в одном из хабаровских «мега-магазинов» оливковое масло. Уже дома рассмотрел, что срок годности на отнюдь не дешевую бутылочку давно истек.
Подобные нарушения предпринимателей подпадают под статью 238 УК РФ - производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. По мнению правоохранителей, если, например, конфеты продаются без сертификатов или без информации на русском языке, они уже являются потенциально опасным лакомством. Ни контролер, ни сам продавец, ни потребитель не имеют представления о том, что на самом деле содержится в ароматной начинке. Как правило, торговца за это привлекают к административной ответственности, он платит необременительный штраф и уже завтра выставляет на прилавки такой же товар.
А бывает и так. В ходе недавней проверки деятельности Роспотребнадзора прокуратура выявила вот такой случай. Одна из предпринимательниц на оптовой базе на улице Шевчука, 28 торговала «неопознанной» лапшой. Вычислили ее в ходе проверки сотрудники милиции, составили протокол и направили его в Роспотребнадзор для принятия решения. Если вы думаете, что коммерсантка, накормившая граждан невесть каким продуктом, заплатила хотя бы штраф, то глубоко ошибаетесь. Заместитель главного санитарного врача по Хабаровскому краю прекратил административное дело «за малозначительностью».
Еще больше шокировала лояльность контролеров по отношению к сотрудникам некоторых школьных столовых Хабаровского края. В продуктах, которые предлагались детишкам на завтраки, была обнаружена кишечная палочка. За торговлю представляющей опасность здоровью ребятишек едой повара поплатились… штрафом.
О том, что предпринимателя за подобные «фортели» можно привлечь к уголовной ответственности, контролерам отлично известно, ведь в Роспотребнадзоре существует целый юридический отдел, через который проходят все протоколы и акты проверок. Если специалисты считают, что деяния, к примеру, торговца «тянут» на уголовную статью, сведения об этом должны направляться в органы прокуратуры. Там будут принимать решение, возбуждать уголовное дело или нет.
Что должно заставить контролеров заподозрить состав преступления? Во-первых, если исследования «неопознанного» товара показали, что он небезопасен для здоровья. Во-вторых, опытным специалистам порой одного взгляда достаточно, чтобы сказать, что продукт не отвечает необходимым требованиям. Наша газета несчетное количество раз писала о таких находках, как мясные консервы, аромат и вид содержимого которых отпугивал даже кошек.
По словам Титовой, факт продажи продуктов питания с истекшим сроком годности - еще один повод предъявить предпринимателю обвинение. Увы, из Роспотребнадзора за весь 2005 год поступило в прокуратуру края всего шесть сообщений о предпринимателях, заподозренных в преступлении. Еще 200 уголовных дел было возбуждено по инициативе сотрудников правоохранительных органов.
Почему гражданские «стражи» потребительского рынка столь лояльны? Сотрудники прокуратуры характеризуют ситуацию одним словом - попустительство. Вот если бы за него сами сотрудники Роспотребнадзора несли хотя бы должностную ответственность, может быть, тогда они стали бы более жесткими и бдительными. Но вопрос о том, карать или миловать контролеров, вправе решать только их непосредственное руководство.
Что же касается ограниченной частоты проверок, то и тут контролеры слишком категоричны. Потому что, например, факт обнаружения в одной торговой точке тухлых яиц дает право заглянуть в «святая святых» всех прочих торговых точек, имеющих на прилавках этот продукт. А поскольку берут товар на реализацию предприниматели очень похожий, то поводов для проверок хоть отбавляй.
Впрочем, быть может, причина в том, что Роспотребнадзор - орган еще молодой, появился он в Хабаровском крае только в апреле 2005 года. Вряд ли это достаточный срок, чтобы отладить всю систему контроля потребительского рынка так, чтобы она не давала сбоев. Наверное, по этой причине в северных районах края по сей день отсутствуют представители этого контролирующего органа. Специалисты из краевого центра же выбираются туда в командировки чрезвычайно редко. Вот и получается, что вместо того, чтобы вышвырнуть на свалку негодный товар, торговцы «трелюют» его туда, куда «инспектирующие руки» пока не дотягиваются.
- Мы ни в коей мере не ратуем за то, чтобы все недобросовестные предприниматели оказывались за решеткой, - продолжает Титова. - Статья 238 УК РФ только в самых редких случаях предполагает реальную меру наказания в виде лишения свободы. Чаще суд ограничивается штрафом, сумма которого отрезвляюще действует даже на владельцев огромных магазинов и рынков. Кроме этого, в «личном деле» бизнесмена появляется пометка о судимости. Если бы предприниматели знали, что за торговлю тухлой колбасой они рискуют не только крупной суммой, но и собственной «чистой» биографией, вряд ли бы рискнули заниматься чем-то подобным.
Кстати, мы с вами, уважаемые читатели, можем во многом поспособствовать тому, чтобы товар на прилавках можно было покупать, что называется, с закрытыми глазами. А фирмы, работающие в сфере услуг, делали бы свое дело так, чтоб «комар носа не подточил». Нужно просто не проходить мимо безобразий.

Оксана ОМЕЛЬЧУК.