В январе нынешнего года наша газета рассказывала о ситуации, сложившейся в Ванинском районе после разделения полномочий между ФГУ «Амуррыбвод» и территориальным органом Россельхознадзора «Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области» («Тихоокеанская звезда» от 30.01.06 г. О. Демиденко, И. Машнова «Рыба ищет где глубже, а люди - где хлебные должности»).

Речь шла о том, что уволенный под шумок реорганизации старший госинспектор рыбоохраны из Ванино Сергей Девяшин в суде потребовал восстановления в должности да попутно взялся обличать своих начальников, заявляя в письмах к полпреду по ДВФО и краевому прокурору буквально следующее: «Госслужбу выкупили коммерсанты, используя реорганизацию управления «Амуррыбвод» в качестве инструмента для коммерческой ротации кадров, упразднив для себя требования закона по образовательному цензу, опыту работы, возрасту и семейственности». Громкие заявления рыбинспектор подкреплял фактами. Сообщал, например, о том, что на различные «рыбные» должности назначаются люди, не имеющие ни надлежащих навыков, ни опыта работы, в частности, один из сотрудников рыбнадзора вообще устроился на работу по поддельному аттестату о среднем образовании.
У руководителей на это своя точка зрения. В беседе с журналистом «Тихоокеанской звезды» начальник «Амуррыбвода» Вячеслав Белянский рассказывал просто о вопиющих нарушениях со стороны Девяшина. И о том, например, что после «правления» Девяшина в ходе инвентаризации, проведенной при передаче имущества «Амуррыбвода» Россельхознадзору, комиссия недосчиталась части дорогостоящего имущества, а другая часть находилась в нерабочем состоянии. И о жалобах на то, что бывший старший рыбинспектор вымогает взятки…
В конце этого материала авторы поставили не точку, а, если можно так выразиться, многоточие. После столь недвусмысленных заявлений, да еще из уст руководителя столь высокого ранга, логично было ожидать вполне конкретных результатов. Шутка ли: разбазаривание госимущества! А уж тем более - вымогательство взяток! Да за такие фокусы мятежному рыбинспектору впору было не восстановления в должности добиваться, а сухари сушить…
Но буквально на днях стало известно, что 12 мая сего года Кировский районный суд г. Хабаровска принял решение о восстановлении С.П. Девяшина в занимаемой им ранее должности, признав приказ о его увольнении незаконным.
Судебное решение перевесит любые заявления в СМИ. Сергей Девяшин, получается, имеет полное право занимать должность старшего госинспектора рыбоохраны.
Правда, по словам самого Девяшина, до суда он вполне мог и не доехать:
- В Ванино ведь возбуждено уголовное дело в отношении меня, по поводу той самой инвентаризации. И как раз накануне суда меня собрались арестовывать.
- И что?
- Да ничего! Арестовывает-то суд. А суд отклонил ходатайство прокуратуры об аресте.
- И теперь вы под подпиской о невыезде?
- Нет! Вообще ничего нет. Кроме дела. В том смысле, что моя свобода ничем не ограничена.
- И вы за исход дела не переживаете?
- Да нисколько. Я даже говорить ничего не буду. Просто покажу вам документы.
И Девяшин положил передо мной акты приема-передачи имущества от «Амуррыбвода» Россельхознадзору. Все имущество в них вроде бы значится. Во всяком случае, на мой непрофессиональный взгляд. И печати стоят обоих ведомств, и подписи руководителей, бухгалтеров и главных бухгалтеров и с той, и с другой стороны. Как это понимать? Если на момент подписания актов все имущество действительно было в наличии, то откуда тогда уголовное дело? И наоборот: если катера, моторы и снегоходы были разворованы либо испорчены, то как появились акты?
Но, в конце концов, пусть в этом разбираются компетентные органы. Если бы суть проблемы сводилась лишь к конфликту между Сергеем Девяшиным и его руководством, мы не стали бы уделять ей столько времени.
Однако несколько дней назад - словно гром среди ясного неба - новость из Советской Гавани: увольняется тамошний руководитель филиала Россельхознадзора Олег Швейгер. Специалист-ихтиолог, коих на побережье можно пересчитать по пальцам. Плюс 31 год безупречной службы. К тому же Швейгер в системе рыбоохраны - что та белая ворона. Он из тех, кто, задерживая закоренелого браконьера, будет обращаться к нему на «вы» и по имени-отчеству. И из тех, о ком известно: заходить в кабинет с подношениями и «конвертами» не стоит. Но в последнее время и у него - «черная полоса». Один за другим посыпались выговоры. За что? Ну, например, за то, что не зарегистрировал телеграммы, пришедшие из управления. Или вот: инспекторы тратят собственный бензин на служебные поездки. Потому что «несобственного» почти никогда нет. А когда он появился, Швейгер разрешил мужикам заправиться - фактически вернул людям долг, зарплата-то небольшая. В результате получил выговор за нецелевое использование топлива. На мой вопрос о причинах ухода он грустно ответил:
- Я, извините, уже не в том возрасте, когда меняют убеждения. В нынешней системе рыбоохраны я работать не могу…
Вряд ли несколько выговоров, пусть даже очень обидных именно своей надуманностью и незначительностью, заставили бы Олега Александровича уйти со службы, которой отдана практически вся жизнь. И даже приходящие на его сотовый телефон в последнее время SMS-сообщения от неопознанного абонента с угрозами и предложениями «уйти по-хорошему» тоже не заставили бы - характер не тот. Причины наверняка и глубже, и серьезнее.
Может, они в том, что, согласно указанию «сверху», флот рыбнадзора в Ванино и Советской Гавани в нынешнем сезоне на воду спущен не будет? По причине «отсутствия средств на его эксплуатацию и содержание». И это в нынешней-то ситуации на Амуре, когда, согласно всевозможным прогнозам, на побережье Татарского пролива хлынут полчища браконьеров! Или в том, что сотрудники рыбнадзора не имеют теперь права на… оружие? Потому что теперь они называются специалистами госслужбы, а в законе РФ «Об оружии» ничего не говорится о том, что госслужащие должны ходить на работу с пистолетами.
- Это какой-то правовой абсурд! - возмущается мой следующий собеседник - заместитель прокурора бассейновой природоохранной прокуратуры Комсомольска-на-Амуре Владимир Мельников. - Вот сегодня в Комсомольске спущены на воду пять катеров рыбнадзора. А в штате - только специалисты-ихтиологи. И ни одного технического сотрудника: ни мотористов, ни капитанов, ни механиков. Ну, скажите, может ли прокурор закрыть на это глаза? Ведь это же прямое нарушение правил эксплуатации маломерного флота. Дальше инспектор рыбнадзора, а по-новому - специалист, должен находиться на реке с оружием. А он, как видим, сегодня не может его носить. То есть я должен его наказать и в том, и в другом случае. А если он будет просто сидеть в конторе, я тоже должен с него спросить: почему на реке браконьерам вольница?
На сайте Россельхознадзора я нашла весьма интересную информацию. Сообщается, что «обеспечение табельным оружием сотрудников рыбнадзора будет произведено в течение 2006 года после решения вопроса о положенности. Пока же при исполнении служебных обязанностей сотрудники обязаны иметь при себе удостоверения, подтверждающие их полномочия».
Здорово, правда? Допустим даже, что произойдет чудо, и безоружный специалист Россельхознадзора где-нибудь в таежной глуши, на берегу нерестовой речки остановит и задержит вооруженных браконьеров. Но в прошлом году, например, все в той же Советской Гавани сотрудники этой организации наотрез отказывались выезжать в рейды, опасаясь не браконьеров, а… медведей. Рыбы было мало, и медведи были голодные. А оголодавший косолапый за милую душу схарчит и безоружного инспектора, и его красную книжечку заодно.
Решением этих важных вопросов и озадачиться бы руководству нового федерального ведомства вместо того, чтобы заниматься кадровыми манипуляциями. Кстати, по слухам, планируется создать в Ванино единый на все побережье филиал Россельхознадзора. Тогда зоной деятельности этого филиала станет территория размером с небольшое государство. А безоружные и «безлошадные» специалисты в такие отдаленные точки, как Сизиман, Сюркум или Нельма, снискавшие славу «браконьерских республик», уж точно не доберутся.
О том, что реформа рыбоохраны фактически превратилась в ее развал, свидетельствует множество фактов. И не только, разумеется, в Хабаровском крае. Вот свежий пример из соседнего региона. Камчатская природоохранная прокуратура проводит сегодня проверку в отношении сотрудников территориального управления Россельхознадзора (РСХН). Суть в следующем: 18 апреля патрульный пограничный корабль «Антиас» задержал в Охотском море браконьерское судно «Таманго», занимавшееся незаконной добычей камчатского краба. Во время погони экипаж спешно выбрасывал за борт пиратский улов. Когда судно все-таки остановили, на борту были обнаружены около полутонны незаконно добытого краба и… три сотрудника Россельхознадзора, заявивших, что они… контролируют промысел. Хотя, по мнению прокуратуры, сотрудникам этого ведомства абсолютно нечего делать на борту промыслового судна, поскольку это не входит в перечень их полномочий.
При таком раскладе не пришлось бы ставить знак равенства между вредом, который причинят государству браконьеры и контрабандисты, и уроном, который нанесут ему собственные же контролирующие структуры.

Ольга ДЕМИДЕНКО.