Свершилось. Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приватизации, кадастрового учета земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства и индивидуального жилищного строительства, регистрации прав граждан на эти земельные участки, а также расположенные на указанных участках объекты недвижимости» принят Государственной думой в третьем чтении.

В народе его окрестили как «закон о дачной амнистии». Так короче и понятнее. Хотя само слово «амнистия», если верить толковому словарю, означает освобождение от наказания осужденных судом лиц, осуществляемое актом верховной власти. На этот раз верховная власть решила простить всех, кто занял сотки или гектары так давно, когда о приватизации речь еще не шла. Или количество соток по документам и по факту не совпадает. Иными словами, легализовать в упрощенном порядке фактически принадлежащие им земельные участки и все, что на них построено. А легализация, в свою очередь, должна облегчить процедуру оформления документов для продажи, наследования и так далее.
Дважды проект закона возвращался на доработку, потому что слишком длинным был перечень инстанций и слишком большой сумма, которую в этих инстанциях должен был оставить гражданин, мечтающий стать полноправным владельцем земли.
О нюансах разговор впереди, но уже известно, что для оформления собственности будут действительны документы, выданные при любой власти, подтверждающие право гражданина на его участок или гараж. Главная новация «дачной амнистии» - декларативное оформление собственности. Теперь не нужно хлопотать о дорогостоящем получении технического паспорта - достаточно написать декларацию, в которой указан кадастровый номер участка и описаны тип, площадь, число строений. Ни в каких инстанциях заверять эту декларацию не требуется.
А весь остальной путь один в один повторяет процедуру оформления купли-продажи (наследования, мены, дарения) дачного участка. Кто столкнулся с этим процессом, знает, о чем идет речь. Поэтому добрый совет: тот, кто хочет узаконить свои сотки и потом продать дачу, пусть совместит эти два дела - сэкономит хотя бы на межевании.

С чего начать
Главные претензии к проекту закона (очень долго и очень дорого), по словам законодателей, устранены. Как пояснила главный специалист отдела территориальной политики министерства сельского хозяйства Нелли Рассохатская, прежде на оформление участка требовалось порядка трех месяцев и четырех - пяти тысяч рублей.
Но как ни упрощай, все равно сначала нужно получить постановление главы администрации района о предоставлении земельного участка в собственность граждан, состоящих в садоводческом товариществе. А для этого - пойти в отдел по делам архивов, допустим, администрации Хабаровского муниципального района (ул. Волочаевская, 6).
- Если вы не собственник, а, например, хлопочете от лица престарелой тетушки, необходимо предъявить доверенность, заверенную у нотариуса (не менее 700 рублей. - Прим. авт.), - предупредила главный специалист отдела Нина Левченко. - Само же постановление вы получите бесплатно через неделю.
Только обратите внимание, не менялось ли что-нибудь в вашем товариществе (например, его адрес, название, территориальная принадлежность) с момента подписания постановления. Потому что любое изменение требует документального подтверждения. С этим вопросом вам помогут в том же архиве.
С постановлением в руках нужно пойти на улицу Уссурийскую, 6 - в районное предприятие «Землеустроитель». Его специалисты производят межевание и изготовление кадастровых планов.
- Мы занимаемся обмерами земли при купле-продаже, «дачная амнистия» к нам не относится, - пресек мои расспросы директор МУП «Землеустроитель» Хабаровского района Анатолий Федосов.
Однако избежать процедуры межевания не удастся, даже если вы сами - специалист-землемер. Депутаты Госдумы ограничили стоимость этой процедуры. Максимальные расценки коммерческим организациям, занимающимся межеванием, как предполагается, будут устанавливать субъекты федерации. И предполагается, что цены на эти услуги будут в несколько раз ниже существующих сейчас.
- Помимо нас изготовлением кадастровых планов в Хабаровске занимаются не менее восьми организаций, - пояснил А. Федосов. - Но в «Землеустроителе» расценки самые скромные. Что же касается изменения стоимости услуг… Мы - хозрасчетная организация и работать себе в убыток не станем. И едва ли кто-то станет.

Считаем дальше
«Землеустроитель» берет за услуги 2000 рублей, пенсионерам скидка 30 процентов. Сроки - неделя со дня оплаты. При этом дачник, которому требуется кадастровый план, должен самостоятельно доставить специалиста на свой огород, а потом привезти назад в контору. Через день после поездки - вручение готового плана, составленного по определенной форме. Радует то, что этот документ практически не имеет срока годности. И в будущем при купле-продаже или иных сделках вам не придется вновь обращаться в «Землеустроитель» или другую подобную организацию.
Готовый кадастровый план необходимо согласовать с председателем садоводческого товарищества (поставить печать и подпись), и потом уже можно идти в управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, Западный межрайонный отдел, Хабаровский район. Располагается он там же, где и «Землеустроитель» - на ул. Уссурийской, 6. Документы принимаются только по понедельникам с 8.00 до 17.00. Этого заведения вам миновать не удастся: только здесь зарегистрированы все садоводческие товарищества (за исключением тех, что расположены на территории города и сельских поселений). Через месяц после первого посещения вы получите документ о том, что ваш участок поставлен на кадастровый учет. А мудреное слово «кадастр» означает всего лишь опись, свод сведений.
- Весной, в сезон купли-продажи, у нас столпотворение - до сорока человек в день, - говорит главный специалист отдела Татьяна Щурова. - Сейчас людей меньше, все заняты огородами. А осенью снова будет наплыв посетителей.
И наплыв превратится в затор, когда придут люди по «дачной амнистии». Потому что в Хабаровском районе зарегистрировано 399 садоводческих обществ. А садоводов в них - 82 тысячи. И трудно представить, сколько же из них отвоевали сотку-другую у леса, болота или мусорной свалки.
Услуги отдела бесплатные, оплатить придется только копировальные работы (не более 50 рублей). (Кстати, ходя по инстанциям, возьмите за правило делать по две копии на все бумаги, которые попадут вам в руки.)
Последний этап - оформление вашего участка в собственность. Процесс длится около месяца и проходит в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края. Государственная пошлина - 500 рублей за каждого собственника. Договор купли-продажи вам поможет составить специалист (500 - 700 рублей).
Анархия - дочь законодательства
А теперь пусть каждый подсчитает сам материальные и временные затраты.
Когда «наверху» говорят о «дачной амнистии», которая практически тождественна процедуре купли-продажи, часто упоминают систему одного окна. Спору нет, идея замечательная. Принес бумаги, заплатил, через месяц забрал готовый документ. Но если прежняя система, где надо побегать и постоять в очередях, требует, по самым скромным подсчетам, до четырех тысяч рублей, во что обойдется оптимизация?
А если вспомнить, что сегодня в нашем крае дачу можно купить за 5 тысяч рублей и дешевле?
Как утверждают в министерстве сельского хозяйства Хабаровского края, более 40 тысяч участков в крае брошены.
Может быть, такое положение только в глубинке, а у хабаровчан дела обстоят благополучнее? Увы.
- Есть такие товарищества, где 20 процентов земли пустует без хозяев, а есть такие, где брошена половина участков, - не порадовал председатель Хабаровского межрайонного союза садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Юрий Устинов. - А некоторые товарищества развалились полностью. Вымерли.
Причин множество: дорого ездить, дачи грабят - нет охраны, молодежь не хочет помогать, а пожилым одним тяжело обрабатывать землю, а продать - хлопотно и дорого, дешевле бросить.
И все, с кем довелось общаться, единодушны: «дачная амнистия» придумана не для пенсионеров, которые обжили кусок лишней земли. Новый закон облегчит жизнь тем, кто захватил гектары и озера, построил на них коттеджи-баньки. Словом, этот закон скорее для столицы.
У наших садоводческих товариществ проблемы совсем другие. Заявления и просьбы идут непрерывным потоком - и в министерство, и на имя губернатора, и председателю Хабаровского межрайонного союза садоводческих объединений.
И основных вопросов два: когда упростят процедуру купли-продажи и что делать с соседским участком, который брошен? Земля приходит в запустение, сорняки заражают соседние огороды, на необработанных деревьях плодятся вредители.
- Есть еще одна проблема, - добавляет Нелли Рассохатская. - Председатели и казначеи существующих товариществ, как правило, люди пенсионного возраста. А налогообложение обществ усложнилось. Каждый квартал нужно представить семь отчетов по разным пунктам и еще одиннадцать - ежегодно. Данные требуются в налоговую службу, в пенсионный фонд, в фонд социального страхования. Составление отчетов требует специальных знаний, поскольку бланки - документы высокой точности заполнения.
В результате многие общества живут вовсе без правления - каждый садовод-огородник сам по себе. Сплошная анархия. И никакой амнистии.

Елена Тихонова.