Отдел по банкротству и финансовому оздоровлению в хабаровской мэрии создан в начале 2004 года. И этот чисто административный шаг был из той категории, которая заставляет делать жизнь. Ибо к тому времени банкротство стало в РФ явлением повседневным и повсеместным. Остро оно затронуло и экономические интересы нашего краевого центра.

Однако, подписывая в январе 2004 года постановление «О представителе муниципального образования в делах о банкротстве», мэр Хабаровска Александр Соколов ставил не одну, а две задачи.
Первая: активный возврат долгов в городской бюджет. Дело в том, что многие предприятия уходили тогда из экономической жизни, не рассчитываясь с родным городом.
Вторая задача, казалось бы, полностью противоречила первой: превратить банкротство из элементарного распиливания кредиторами должника на мелкие части в инструмент финансового оздоровления. А желательно вообще не допустить городские предприятия до этой малоприятной процедуры, то есть начать антикризисные работы еще на добанкротном этапе.
- Мы, - говорит Александр Савченко, начальник городского отдела по банкротству, - выявляли компании-банкроты, заявляли к ним свои долговые требования, добивались их выполнения. Но основная работа шла и идет сейчас по другому направлению - мониторинг предприятий, у которых идет хронический рост задолженности, которые потенциально или уже реально наиболее близки к банкротству. Причем в первую очередь нас интересовали и интересуют муниципальные и градообразующие предприятия, имеющие для города наибольшую социальную и экономическую значимость.
- К каким выводам в результате вы пришли?
- Мониторинг показал, что далеко не все, кто уходит в процедуру банкротства, абсолютно не могут его избежать. Часто причина кризиса в некомпетентности руководства предприятий, в слабом знании законодательства, в неумении работать в жестких рыночных условиях.
- И чем муниципалитет может в данном случае помочь?
- Еще в 2004 году при мэре города Хабаровска прошла коллегия, которая определила логику влияния муниципального образования на экономику местных предприятий. Во-первых, перед отраслевыми управлениями и департаментами была поставлена задача: провести уже более детальный мониторинг, каждому в своей отрасли. Выяснить причину кризиса в каждом конкретном случае. Разработать совместно с руководством предприятия антикризисную программу. И следить за ее реализацией. Именно эта работа у нас и идет, начиная с 2004 года, по сегодняшний день.
Хотя на первых этапах мы столкнулись с непониманием. Многие руководители элементарно боялись предоставлять свою экономическую информацию, неохотно шли на сотрудничество. Видимо, считали, что раз «отдел по банкротству», то обязательно будут банкротить. У нас же, повторю, стоит на первом месте совсем другая задача - сохранить в городе рабочие места и предприятия-налогоплательщики.
И отношение изменилось после того, как люди, руководители компаний убедились в том, что мэрия работает на их стороне…
- Но при этом, очевидно, никто не снимал и задачу возврата долгов от предприятий-банкротов?
- Это наша работа, и проводим мы ее особенно жестко в тех случаях, когда речь идет об умышленном банкротстве, когда сталкиваемся с попыткой должника увести имущество в другое предприятие, забыв об обязательствах перед городом, его бюджетом, его жителями. Если в нынешних достаточно жестких экономических условиях муниципальное образование не будет так же жестко добиваться своих экономических интересов, оно само будет банкротом. Поэтому, разумеется, у отдела по банкротству есть и конкретные экономические показатели работы.
В 2004 году мы вернули в бюджет города Хабаровска порядка четырех миллионов рублей по налоговым долгам и более 11 миллионов по земельным платежам (половина была направлена, согласно закону, в краевой бюджет).
В 2005 году, после закрытия ряда достаточно крупных предприятий, было взыскано 10 миллионов рублей по налогам и около 20 миллионов по земельным платежам.
В этом году мы ожидаем снижения этих показателей. Но считаем это не плохим, а скорее хорошим результатом. Так как удалось во многих случаях остановить процесс разорения крупных предприятий.
- А если посмотреть вашу статистику, сколько в Хабаровске было, есть и будет предприятий-банкротов?
- Последние три года эта цифра колеблется примерно на одном уровне - 100-150 предприятий, еще порядка 50 нами отслеживаются, так как находятся в кризисном состоянии. Это - официально. Фактически же более 70 процентов из нынешних официальных банкротов давно уже не существуют. В налоговой инспекции они значатся как «отсутствующие». То есть «живут» все эти годы только на бумаге. Большая часть - из сферы торговли. Эта отрасль вообще лидер по банкротству. Скорее всего, потому, что здесь до сих пор были наиболее популярны законы «теневой» экономики.
Разумеется, такие коммерческие предприятия не входят в список поддержки мэрии Хабаровска. Мы сегодня работаем в рамках антикризисных программ с 30-40 предприятиями, у которых реально есть имущество (производственная база), на которых работают люди и есть проблемы, не выходящие за рамки Налогового и Уголовного кодексов. Среди них - строительные компании, промышленные, жилищно-коммунальные, муниципальные в том числе. По большинству из них на первом месте стоит задача - сохранить и только на втором - вернуть долги в городской бюджет.
- В Хабаровске есть примеры удачного арбитражного управления, то есть банкротства с финансовым оздоровлением в результате?
- Наверное, самый положительный пример в данном случае - завод «Дальэнергомаш». Его очень долго лихорадило. Там менялись учредители и руководители, все они пытались делить собственность. В конце концов предприятие ушло в процедуру банкротства. Пришел достаточно грамотный арбитражный управляющий. Была разработана программа выхода из кризиса. И после продажи основного пакета акций на завод пришли новые собственники, достаточно эффективные с инвестиционной точки зрения. В результате были сохранены основное производство, коллектив, даже социальная инфраструктура…
На самом деле очень часто именно поиск эффективного инвестора дает наибольший результат для сохранения производства, находящегося в кризисе. Тому пример и хабаровский мясокомбинат, на который пришла компания «Балтимор».
Не всегда, конечно, удается в результате сохранить профиль предприятия, но в нынешних экономических условиях это не самоцель. Например, мебельный комбинат «Заря», как мы убедились, не может выпускать конкурентоспособную продукцию. Появились в городе производители, которые выпускают мебель на минимальных площадях, меньшими силами, но лучшего качества. Лучший вариант для комбината, как оказалось, - сменить профиль. И зная, что комсомольский-на-Амуре производитель бытовой техники - завод «Авест» ищет в краевом центре производственные площади, мы предложили ему «Зарю» в качестве основной базы. Этот вариант на самом деле устроил всех. Прежде всего потому, что производство, пусть и по другому профилю, в городе сохраняется. Получает развитие наше краевое предприятие. В Хабаровске остается порядка 500 рабочих мест (для сравнения: в последнее время существования комбината на нем работали не более 50).
Таких удачных примеров выходов из кризиса в Хабаровске на самом деле уже десятки. Однако общая ситуация еще очень далека от идеальной.
- Огромное беспокойство, - говорит Александр Савченко, - вызывает то, что пошли на банкротство наши известные промышленные предприятия: завод металлоконструкций, отопительного оборудования, Росмясомолторг, хабаровский винзавод. Уже не первый год в этом состоянии находится «Дальдизель». Они не только являются градообразующими, но еще эти имена считаются наиболее известными в истории города. Сохранить их - задача более важная, чем добиться возвращения от них долгов в муниципальный бюджет. Но это не значит, что политика мэрии в данном случае - простить и забыть все долги.
Задача - сохранить производство, рабочие места, налогоплательщика.

Виктор Илин.