Как известно, в России - очередная алкогольная реформа. Новые акцизные марки, новые требования к производителям и продавцам, попытка с точностью до грамма учесть расход спирта. Считанные дни остаются до вступления в силу очередных требований закона.

Хабаровчане в недоумении: по всей стране водка и прочие алкогольные напитки дешевеют, а у нас все цены на месте - плюс-минус несколько рублей, в зависимости от аппетита продавца. Как будто на Дальний Восток не распространяется новый алкогольный закон, по которому с 1 июля считается незаконным все, что произведено до

1 января нынешнего года.
Объяснений этому феномену несколько. Во-первых, на оптовых предприятиях не так много прошлогоднего алкоголя. К середине июня его было менее 19 тысяч декалитров, из которых порядка 6 тысяч - местного производства, то есть легко возвращаемого производителю. Если учесть, что на начало года на базах размещалось порядка 400 тысяч декалитров, ежемесячно промышленность края производит 100 тысяч дал, остатки в размере 13 тысяч - это не катастрофа. К тому же розница уже давно перестала брать прошлогодний товар.
Второй момент заключается в глубокой вере, что правительство «не кинет» и продлит срок реализации еще на энное количество месяцев. Некоторый оптимизм внушает и письмо минфина, смысл которого в том, что продукцию можно перемаркировать на месте. Для этого к нам должен приехать представитель завода-изготовителя уже с готовой новой маркой, в которую «вбита» вся информация о продукции, датированная декабрем прошлого года. И комиссия в составе налогового органа, представителя завода, местной власти марку «считает», то есть проверит сведения, в нее внесенные, и даст «добро» на переклейку, после чего продукция идет в законный оборот. Соответственно, представитель ЛВЗ едет, скажем, в Советскую Гавань, датирует новую марку 31 декабря и клеит.
С другой стороны, есть письмо ФНС, которое предписывает, что вся алкогольная продукция со старой маркой к 1 июля должна находиться на складе у производителя. По импорту пока ни одного письма нет.
Как пояснил нам начальник управления потребительского рынка края Александр Яц, по предварительным данным, с
1 июля должна начать работу комиссия в составе правоохранительных, налоговых органов и представителей власти на местах, задача которой - «снять остатки» прошлогоднего алкоголя на базах и в рознице. А вот что с этими остатками будет дальше, точно не знает никто. Разве что правоохранительные органы, которые, по слухам, получили секретный регламент.
Производителей вся эта суета, конечно, не радует. Скажем, ХЛВЗ уже принял обратно более трех тысяч декалитров своей продукции и ждет еще две с лишним тысячи. Снять старую марку, наклеить новую, заплатить за нее акциз - все это весьма дополнительные расходы. Между тем производители до сих пор еще не пришли в себя после полуторамесячного простоя в начале года, связанного с отсутствием механизма введения новых акцизных марок. Объем производства краевых предприятий отрасли за пять месяцев составил 77,4 процента к уровню прошлого года (по России потери еще больше, а в федеральном округе - 58 процентов).
Заводы предвидели эту ситуацию и в декабре «гнали», как могли. Работали в две, а то и в три смены. Поэтому отрасль выполнила задание по мобилизации налогов, а реализация за пять месяцев составила почти 90 процентов от уровня прошлого года.

А за «добавкой» побежим к таксистам?
С 1 июля хабаровчан ожидает еще один «сюрприз»: число магазинов, торгующих спиртным, сократится примерно на треть. Закон, как известно, предписывает, что торговать алкоголем могут только юридические лица. Из 1858 розничных предприятий края, торгующих алкоголем, 838 - индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. Они должны переоформиться или перестать торговать спиртным. Переоформились с начала года 330. До конца июня краевая комиссия соберется еще раз и рассмотрит еще 40 заявок. В лучшем случае 400 предприятий потеряют право торговать спиртным.
Краевые власти, со своей стороны, сделали все, чтобы не сокращать розницу. Сбор за выдачу лицензии установлен минимальный - 10 тысяч и 500 рублей за рассмотрение. Причем и для сельских, и для столичных магазинов, и для фирменной торговли. Причем не для каждой «точки», а для одного юрлица, независимо от количества «точек». К тому же лицензия выдается на пять лет. В результате деревни подали заявки на переоформление в числе первых. Торговцы из поселка Солонцовый района им. Лазо в последний момент прибежали с документами на первое же заседание комиссии, и их приняли. На последнем заседании комиссии было рассмотрено более 250 заявок. То есть власть пошла навстречу, на аврал.
Но многие предприниматели решили, что лучше перестать торговать спиртным, чем попасть под все налоги, которые предусмотрены для юридического лица.
- Комиссия, естественно, будет работать и рассматривать заявки и после 1 июля, так что если кто-то «проснется» позже, может претендовать на лицензию, но уже как вновь созданное предприятие, - говорит Сергей Лопатин, министр пищевой промышленности и потребительского рынка края.
Во что выльется уход с рынка значительной части розницы? Некоторые эксперты предрекают рост продажи нелегальной продукции или легальной продукции нелегальными методами (те же бабушки с бутылкой или таксисты - вне закона). Оптимисты предполагают, что «свято место» со временем займет фирменная торговля местных производителей или крупных оптовых компаний. Их число, несмотря на новые требования закона, не сократилось, а лишь возросло. Видимо, 10 миллионов рублей уставного капитала (требование нового закона) для подобного бизнеса - вполне приемлемый вариант. Тем более, что число местных производителей, благодаря этому же закону, существенно сократилось.

Их оставалось только трое…
В Хабаровском крае не выдержали требования увеличить уставный капитал до 50 миллионов рублей два предприятия - Николаевский и Советско-гаванский горпищекомбинаты. В результате ликеро-водочные изделия выпускают всего три завода - Хабаровский ЛВЗ, Корфовский ЛВЗ и Комсомольский горпищекомбинат.
С Николаевском получилась совсем курьезная история: это же «север», стало быть, учитывая климатические условия, осенью в Николаевск завезли восемь тысяч дал спирта, чтобы завод спокойно работал до июня.
Правительство края обратилось в Москву - разрешите, пусть уж разольют. Ведь не «левый» заводик-то, с контрольным федеральным пакетом. Но «собственник» ответил гордым отказом: перед законом все равны.
Понять логику государства в деле внедрения алкогольной реформы вообще трудно. Что там какой-то небольшой северный заводик по сравнению с потерями из-за простоя всей отрасли в начале года.
Хабаровский край недополучил в свой бюджет в виде акцизов и налогов порядка 12 миллионов рублей. Федеральный бюджет - более 60 миллионов. Если взять наши потери и умножить на число субъектов федерации, то получится более шести миллиардов рублей. Они не нужны бюджету? Нам нефтедолларов хватает? Хабаровску вот не хватает. Тем более, что, согласно все тому же новому закону, в край поступает в основном акциз от нашего производства, а от того, что продают оптовые предприятия, мы получаем лишь 20 процентов. В результате краевой бюджет в нынешнем году не досчитается миллиарда рублей. Это, между прочим, столько же, сколько в прошлом году получили от приватизации краевой собственности.
Оставшиеся три краевых предприятия теперь изо всех сил стараются наверстать объемы и налоговые платежи. В мае они «выдали» 123 процента от плана, в июне, несмотря на тепло, - 120 процентов. Если бы не лето, да не первое июля…
Система ЕГАИС пока в «ручном режиме»
Первое июля - день «Ч» не только для «старого» алкоголя и индивидуальных продавцов. Это еще и день, когда должна по всей стране заработать единая государственная автоматическая информационная система учета оборота спирта и спиртосодержащих продуктов. Та самая ЕГАИС. К этому дню по всей стране должны не только автоматически передавать данные о производстве водки и ее производных, но также автоматически информировать о расходе спирта и о продаже алкоголя в рознице.
Идея в том, чтобы учесть все до последней капли, до последней бутылки, посмотреть, в каком месте данные не совпадут, и сделать выводы.
Заводы послушно внедряют систему учета спирта «Алко 1» и «Алко 2». Специалисты из Санкт-Петербурга уже в крае - еще немного, и они будут «подключать» заводы. Но учет спирта не совпадает с системой учета выпущенного спиртного. Не хватает программного продукта, чтобы объединить системы. Чтобы не повторить январскую «трагедию», в конце мая вице-премьер Александр Жуков провел совещание, на котором было решено, что пока будем работать все-таки в ручном режиме. То есть после того, как приборы все зафиксируют и внесут данные в компьютер, директор предприятия, условно говоря, должен отчитаться: «Алле, это минсельхоз? Мы израсходовали за этот месяц столько-то декалитров спирта. Наши данные подтверждаются…»
Примерно так же «в ручном режиме» идет с 1 января декларирование розницы - отчет о количестве и составе проданного алкоголя предприниматели несут в министерство в рукописном виде, там вся информация «забивается в компьютер». Теперь оставшаяся розница в приказном порядке должна «опрограммиться». Предприниматели ропщут: дорого! Фирма, определенная как официальный оператор проекта, берет 15 тысяч за программный продукт и за ежемесячный сервис. Предприниматели не понимают: час работы в Интернете стоит менее 100 рублей.
Между тем, как сообщили нам в налоговой службе края, ЕГАИС пока «не идет». То ли заводы что-то неправильно наносят, то ли не срабатывает оборудование. Пришла уже четвертая версия программы, и все - никак. Так что отчетность поступает от производителей все в том же «ручном режиме».
А ведь когда система работала на уровне «субъектов», то есть когда информацию на акцизную марку наносили на местах, все шло нормально.
Ну да это - проблемы правительства. Нам же важно, чтобы питье было качественным. В этом смысле новый закон внушал серьезные опасения, поскольку отменил обязательный контроль качества на уровне субъекта (в нашем случае - края).
Но как раз с этим в крае справились проще всего. Причем оптовики сами пришли в министерство пищевой промышленности и потребительского рынка: что будем делать? Сейчас же все повезут. В результате заключили с оптовиками соглашение о добровольном контроле качества в центре испытаний и контроля качества пищевых продуктов, то есть сохранили тот порядок, который был. А с розницей - опять же добровольное соглашение, что они берут только продукцию, прошедшую контроль качества. Более того, сами оптовики предложили: давайте что-нибудь приклеим на продукцию, чтобы было видно, что она прошла контроль качества. Так что, возможно, скоро на бутылках будет красоваться «марка года», по форме напоминающая старый добрый «знак качества», двойная, с девятизначным кодом и телефоном, по которому можно уточнить, прошла ли действительно продукция контроль качества.

Раиса Елдашова.