Первого июля в краевом центре состоятся публичные слушания по проекту одного из основополагающих документов нашего города - генерального плана Хабаровска. Градостроительный кодекс обязывает чиновников выслушать мнение народа по поводу того, хорош план или плох, гарантирует комфортные условия для проживания или нет...

Закон говорит: справедливые замечания народа следует учесть. Если народ считает, что в городе мало парков - разбейте парки. Если людям не хватает развлечений - стройте развлекательные центры. Не нравится атмосфера в центре города - выносите промышленные предприятия в промзону.
Между тем, опыт общественных слушаний показывает, что хабаровчане совсем не горят желанием регулировать процессы застройки в любимом городе. Бросать в строителей кирпичами, заслонять грудью деревья, забираться в ковши бульдозеров, когда дело доходит до непосредственного строительства близ родного очага, - это пожалуйста! Обвинять чиновников и строителей во всех грехах - не заржавеет. А вот проявить гражданскую позицию в общественных слушаниях - недосуг. Да и слова непонятные пугают: селитеб, зонирование, рекреация...
Публичные слушания пройдут в актовом зале Департамента архитектуры, строительства и землепользования города Хабаровска по адресу: улица Дикопольцева, 17. Начнутся они в десять часов утра. Информация о слушаниях была опубликована в «Тихоокеанской звезде», «Хабаровских вестях» и на сервере администрации города. Открытая версия материалов проекта размещена и на сайте департамента архитектуры, строительства и землепользования http://dasiz.kht.ru. Читай, смотри, бери на заметку, вноси предложения и замечания.
Между тем, актовый зал, куда зазывают общественников, - это 250 кресел. Для сравнения скажем, что общественные слушания, посвященные внесению изменений и дополнений в Устав городского округа «Город Хабаровск», назначенные на сегодня, 30 июня, пройдут в Большом зале администрации Хабаровска, способном вместить более 700 слушателей. Организаторы «генплановских чтений», между тем, считают, что 250 мест - более чем достаточно.
- Как правило, на подобные слушания жители города не приходят, - говорит Ирина Соловьева, начальник отдела градостроительного зонирования и территориального планирования. - Они приходят, когда проводятся публичные слушания по поводу конкретных строительных объектов, возведение которых может нарушить их законные интересы. К примеру, если считают, что высотный дом «заберет» у них солнечный свет. Или их не устраивает строительство многоэтажного гаража по соседству...
Надо признать, что целая серия подобных слушаний департаментом в мае и июне была организована, и несколько слушаний намечено на июль. Одно из них посвящалось проекту строительства 10-16-этажных домов, школы, детского сада и многоэтажных гаражей в районе улиц Флегонтова - Краснореченская - Индустриальная - П. Морозова. Другое касалось строительства крупного торгово-развлекательного центра с гостиницей, китайского консульства, школы и серии жилых домов в «квадрате» - новая улица - Большая - Лазо - Демьяна Бедного.
Что касается последнего проекта застройки, то здесь население взволновала судьба существующего озера, и их вполне удовлетворили отчет, макеты и чертежи архитекторов, свидетельствующие о том, что вокруг озера будет создана живописная зона отдыха. Остальные же «народные чаяния» были записаны под протокол с тем, чтобы рассмотреть их и учесть. В том числе и при корректировке генерального плана.
- В этом и состоит эффект «мелких» слушаний, - разъясняет Ирина Соловьева. - «Генеральное» же слушание будет интересно больше специалистам. Мы пригласили на него заинтересованных лиц из правительства края, аппарата полномочного представителя президента, природоохранных ведомств, ветеранских организаций, предпринимателей. Последних заинтересуют, безусловно, инвестиционные зоны на карте города, перспективы развития промышленных зон: где, как, почему? Предварительно генплан обсуждался с Союзом архитекторов. С изменением законодательства возникли вопросы по разделению полномочий: это федеральный уровень, это - краевой, а здесь командует муниципалитет. Поэтому в обсуждении не обойдется без чиновников, придется создавать согласительную комиссию.
Но все это будет уже после того, как генплан пройдет экологическую экспертизу. В интересах жителей, если возникнет много замечаний, в мэрии готовы слушания повторить: и раз, и два...
Но очень важно сегодня, чтобы генплан и правила застройки были приняты как можно скорее, дабы город мог динамично развиваться. В противном случае в 2008 году мы не сможем предоставлять застройщикам земельные участки. Нас сегодня и без того упрекают в том, что мы тормозим развитие строительства... В департаменте накопилось около 10 тысяч заявок. Генплан нужен, как воздух!
И все-таки размежевание чиновников с народом по части общественных слушаний удручает. Чувствуется, что сценарий «слушания дубль-два» уже запрограммирован и предрешен. Между тем в Петербурге публичные слушания потребовалось проводить... более 200 раз, чтобы удовлетворить активную народную аудиторию поправками в генплане. После этого губернатор Валентина Матвиенко позволила себе назвать генплан «документом общественного согласия»: «Мы гордимся тем, что этот важнейший документ является общегородским продуктом, над которым трудились все горожане». Ужели «питерские» больше любят свой город, чем хабаровчане?
В Калининграде спокойный ход слушаний неожиданно нарушила инициативная группа «Экозащита». Чиновники хотели принять план побыстрее, а 200 «слушателей» потребовали продлить дебаты. Более того... «Экозащита» пригласила независимых экспертов для анализа материалов генплана. Одно из заключений обращало внимание, к примеру, что «в проекте генплана не выделены значимые воздействия промышленно-коммунальной сферы на окружающую среду и здоровье населения, не указана приоритетность шагов, направленных на улучшение экологической ситуации».
Вот и думается по поводу... Неужели хабаровчанам не интересно послушать про «Кировский промузел» - новый крупный промрайон, который по генплану станет формироваться на базе таких предприятий, как завод «Балтика», ЗАО «Хабаровский завод металлических конструкций», ОАО «Хабаровский завод ЖБИ № 4»? Дальнейшее развитие «узла» будет идти за счет строительства новых предприятий и переноса некоторых из центра города (ОАО «Дальневосточный ордена «Знак Почета» завод энергетического машиностроения», ликеро-водочный завод).
Стоит, наверное, прийти и тем любопытным, кто заинтересован в ликвидации канализационных очистных сооружений КЭЧ в Индустриальном районе. Если очистные уберут, значит ли это, что увеличатся стоки в другом месте? А будут ли модернизированы имеющиеся очистные? Ведь проектировщики обещают, что два километра прибрежной зоны вдоль Амура и Уссури в будущем превратятся в нескончаемый пляж, на котором одновременно смогут отдохнуть две тысячи человек. Красиво говорят и рисуют. А можно ли будет в воде пятки замочить? Куда пойдут стоки нового большого микрорайона «Парус»? Где 40 тысяч жителей купят молоко и масло? Вот ведь построили целый ряд девятиэтажек в районе магазина «Прибрежный» (Затон), а магазин остался единственным на всю округу. Что же никто из экспертов не обратил внимания на это обстоятельство, когда проектировали здания? Бывает проруха. Ой как бывает.
Собственно говоря, публичные слушания для того и предназначены, чтобы народ смог вступить в диалог с властью. Именно с властью, поскольку функции централизованного директивного планирования отныне переданы органам местного самоуправления. Именно на них возложена обязанность по выработке стратегии развития города, решения повседневных задач функционирования его хозяйства.
Понятно, что в основу вынесенного на обсуждение проекта «Корректировка генерального плана г. Хабаровска» заложены целевые приоритеты стратегического плана социально-экономического развития города. Понятно и то, что генплан - это инструмент выравнивания и устранения диспропорций в ходе градостроительства. Одним из приоритетов градостроительной политики муниципалитета является активизация рыночного оборота земельных участков, превращение городской территории в существенный ресурс увеличения муниципального бюджета. С этим не поспоришь: городская земля должна приносить доход, повышать инвестиционную привлекательность. Но где гарантия, что экономические интересы участников градостроительной деятельности не войдут в противоречие с потребностями городского сообщества?
Гарантии этой нет, если нет общественного запала в народе поучаствовать в публичных слушаниях, сказать свое веское «да» или «нет». А ведь генплан определит лицо города на 25 лет. Хабаровск давно перестал развиваться линейно, он приобретает кольцевую структуру, захватывает пригородные зоны. Поэтому общественные слушания генплана пройдут в Домах культуры сел Краснореченское (10 июля в 16.00) и Ильинка (11 июля в 18.00).
Чиновники хвастают, что на сегодня такую правовую базу в области градостроительства, землепользования и застройки, которой обеспечен Хабаровск, имеют не более десяти российских городов. Хорошо было бы при этом, чтобы и генплан стал в Хабаровске «общегородским продуктом», а не согласительным проектом зала на 250 посадочных мест.

Ирина МАШНОВА.