Июль - пора жаркая не только по метеосводкам. Абитуриенты и их родители обрывают телефоны приемных комиссий, считают баллы, спешат разнести документы по нескольким вузам, чтобы поступить наверняка. Время хлопотное, но это, как правило, все же приятные хлопоты. С испытанием, которое предстоит выдержать всей российской высшей школе, пожалуй, не сравнить.

В прошлую пятницу стало известно, что Госдума приняла поправки к закону «О высшем и послевузовском образовании», согласно которым каждый российский вуз теперь должен обзавестись собственным президентом, который будет управлять учебным заведением вместе с ректором. Законом изменена и процедура выборов ректоров. Теперь, прежде чем дело дойдет до голосования в вузе, претенденты на ректорское кресло должны пройти аттестацию в специально созданной комиссии. То есть фактически речь идет о назначении, а не о выборах: если аттестационная комиссия не утвердит кандидата, не быть ему ректором, даже если весь коллектив вуза двумя руками - «за» и никого другого в руководители не хочет. Такой «демократии» нет, пожалуй, ни в одной развитой стране, повсюду ректор - должность выборная и независимая. На фоне нашего вхождения в европейское образовательное пространство нововведение выглядит довольно странно. И напоминает недавно обнародованные планы правительства по реформированию Российской академии наук, которая фактически должна превратиться в общественный клуб ученых, распрощавшись со всем своим имуществом и многовековой независимостью. А соответственно и местом, которое занимает в обществе.
Кстати, по поводу вузовского имущества у власти тоже есть далеко идущие планы. Как известно, в Госдуме обсуждается проект закона «Об автономных учреждениях» (АУ). В числе тех, кому предполагается «дать автономию», и учреждения образования. Новый статус дает вузу полную финансовую свободу, но лишает гарантий государства.
Что по этому поводу думают руководители хабаровских вузов и чего ждут от нововведений? За разъяснениями по этому поводу мы отправились на заседание совета ректоров Хабаровского края и ЕАО, члены которого почти в полном составе, как выяснилось, принимали участие в восьмом съезде союза ректоров российских вузов, проходившем в Москве в июне.
- Разговор на съезде шел вокруг закона об автономных учреждениях, который пытаются сейчас протащить в Госдуме. Ректорское сообщество пыталось в этих законах, прежде всего, увидеть себя, свой вуз. Вы знаете, мы проводили выездное заседание во Владивостоке, высказывали свои предложения, но они были услышаны только отчасти. Правительство, комитет по образованию и науке, Госдума, можно сказать, просто торпедируют этот закон, - поделился своими впечатлениями ректор университета путей сообщения, председатель совета ректоров региона и вице-президент Российского союза ректоров Виктор Григоренко.
- Надо сказать, что на съезде было заметно расслоение: есть вузы верхнего уровня - у них одно положение, интересы, и есть нижнего. Поэтому было тяжело выступать на съезде, хотя у нас был подготовлен доклад. У нас, можно сказать, положение особое. Вузы края решают сегодня проблему подготовки специалистов для региона, мы открываем новые специальности, необходимые дальневосточной экономике. Ведь понятно, что специалисты из столиц сюда работать не поедут, поэтому вузы должны развиваться. Рядом мощно развивающиеся страны АТР, совместно с которыми мы разрабатываем и реализуем сегодня масштабные проекты в науке и образовании. Далеко не каждая российская территория имеет сегодня такие возможности для развития международных и инновационных программ. Но чтобы эта работа была более эффективной, конечно, должна быть заинтересованность в развитии высшей школы и федеральных, и региональных властей. Но появляются законы, которые ставят под сомнение развитие системы российского высшего образования, - рассказывает ректор Тихоокеанского университета, председатель совета ректоров Хабаровского края и ЕАО Сергей Иванченко.
- Позиция правительства, министерства и позиция союза ректоров разошлись достаточно сильно, - это мнение ректора Хабаровской академии экономики и права Владимира Лихобабина. - По-моему, нынешняя ситуация имеет очень много общего с развитием событий начала девяностых. Тогда мы стояли на распутье: как сложится судьба высшей школы? И сегодня примерно так же стоит вопрос. Председатель союза ректоров Владимир Садовничий, когда на восьмом съезде принимали обращения по закону об автономных организациях в адрес Госдумы и других структур, сказал, что если мы не будем услышаны, то мы оставляем за собой право созвать чрезвычайный съезд и использовать не только такие методы, как обращения. Если учесть, что сегодня до 75 процентов студентов вовлечены в политические процессы, то это очень серьезный фактор.
Чем же так страшен для российской высшей школы новый закон? В концепции автономных учреждений сказано, что новый тип учреждений позволит «создать более четкое разделение между покупателями и производителями услуг отраслей социальной сферы и будет способствовать развитию практики контрактных отношений с органами государственной власти». А также что он должен «стать средством привлечения инвестиций в отрасли социальной сферы и расширения источников финансирования». Понятно, что привлечь инвестиции сможет далеко не каждое учебное заведение, тем более в регионах. Что же тогда? «Автономное учреждение может быть реорганизовано». Кроме того, законопроект фактически снимает существующий запрет на приватизацию учебных заведений, вводя для них процедуру банкротства. «Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества», - гласит один из пунктов законопроекта.
А дальше предлагается такой сценарий: «Требования кредиторов ликвидируемого автономного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с настоящим федеральным законом может быть обращено взыскание». То есть кредиторы могут взять себе что-нибудь из не «особо ценного» имущества? Кто и как будет устанавливать эту ценность, можно себе только представить. Содержимое университетских библиотек, накопленное десятилетиями и веками, лабораторные приборы, очевидно, вообще могут оказаться на свалке. А вот электронная техника - товар, наверное, ходовой, хотя и не «особо ценный». На первый взгляд, всего этого можно избежать, если не совать самому голову в петлю: АУ, как сказано в законе, дело сугубо добровольное. По крайней мере, планируется, что в течение двух лет со дня принятия закона никто вуз в новый статус без согласия не переведет. Но кто должен дать такое согласие: коллектив учебного заведения, ректор или президент, про это в проекте закона ничего не сказано. Может быть, просто потому, что сейчас незачем определяться? А вот через два года и с независимостью ректорского корпуса будет покончено, и прикормленные властью президенты займут свои кресла в вузах. Но и этот закон, как выясняется, еще не вся головная боль для российского образования.
- Еще одна проблема - это абсолютно непонятная политика нашего правительства по налогам, которые введены на землю и на имущество образовательных учреждений, - рассказывает В.Г. Григоренко. - На съезде выступали ректоры сельскохозяйственных вузов, объясняли, что при таких размерах налогов на землю они - банкроты, у них же гектары опытных полей. С налогом на имущество не легче: из федерального бюджета нам обещают возмещать расходы за то имущество, которое в госсобственности. А на то оборудование, которое вузы приобретали за счет заработанных самостоятельно средств или за счет спонсоров, налоги нужно платить самим. Это огромные суммы. А ведь мы приобретали все это оборудование, стараясь создать современную научную и учебно-производственную базу, в то время, когда наши ученые, преподаватели сидели на нищенской зарплате. Считали, что самое главное - это развитие новейших технологий для подготовки современных квалифицированных специалистов. И что теперь?
- Это был единственный, наверное, съезд, на котором не выступал министр образования, - отметил ректор Дальневосточного гуманитарного университета Михаил Костенко, - хотя ситуация серьезная. Как выяснилось, налоги, которые должны платить вузы, в целом в полтора раза превышают бюджетное финансирование высшей школы. Как может быть такое соотношение?! В Москве правительство освободило вузы от налога на землю. Но ведь финансовые возможности столицы не сравнить с экономическим положением других территорий.
Выступление на съезде президента Владимира Путина тоже не внесло ясности в решение проблем. «Кстати говоря, закон об автономных учреждениях, конечно, не является панацеей от всех бед и не является универсальным средством для решения всех проблем образования и науки в высшей школе. Я вообще не настаиваю на этом законе, - заверил президент под аплодисменты, на которые он отреагировал фразой: - Считаю, что ваши аплодисменты являются преждевременными, вы не дослушали всей фразы. Но ничего не делать (хочу, чтобы вы прониклись этой болью) ни в образовании, ни в науке, как ни странно, сегодня даже хуже, чем искать решение через ошибки. Конечно, лучше этих ошибок не совершать». За этим последовали уверения об исключительно добровольной основе преобразований и призыв к конструктивному сотрудничеству. Конструктивное сотрудничество методом проб и ошибок?
Как бы ни складывалась ситуация в масштабе страны, конечно, в первую очередь всех интересует, как она может повлиять на условия обучения, на ту же оплату в вузах, тем более в разгар приемной кампании. В совете ректоров заверили, что стоимость обучения повышать никто не собирается. Положение дальневосточных вузов сегодня стабильно, и у них, несмотря на все проблемы, должны быть перспективы для развития. Ведь все понимают, что готовить специалистов для региона можно только на месте, выпускники столичных вузов работать сюда не поедут.

Валентина СЕМЕНОВА.