Депутаты Законодательной думы края отклонили законопроект «О внесении изменений в закон Хабаровского края «Об оплате труда приемных родителей в Хабаровском крае», внесенный их коллегами из Хабаровской городской думы.

В чем суть вопроса. Понятно, что каким бы хорошим ни был детский дом, ребенку лучше в семье, где есть любящие родители, даже если они и не родные. В Хабаровске 21 приемная семья, там воспитываются 29 детей. Почему так мало? Есть города, где детских домов не осталось совсем, а все дети-сироты живут в семьях. Депутаты Хабаровской городской думы считают, что и у нас таких семей станет гораздо больше, если труд приемных родителей будет полноценно оплачиваться.
С 1999 года по закону, принятому депутатами краевой думы второго созыва, за одного ребенка родители получают 30 процентов тарифной ставки двенадцатого разряда, за двоих детей - 60 процентов, за троих - сто процентов с учетом выплат районного коэффициента, надбавки за стаж работы в районах Дальнего Востока, Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера местностях. За четвертого, пятого и всех последующих детей оплата увеличивается лишь на пять процентов. По сути, она уменьшается на треть за каждого последующего после третьего ребенка, взятого на воспитание. Это, по мнению городских депутатов, несправедливо. А потому следует, на их взгляд, предусмотреть увеличение оплаты труда родителей, взявших на воспитание трех и более детей, на 35 процентов за каждого следующего ребенка. Цена вопроса только для Хабаровска - 268 тысяч рублей.
Позиция комитета по правам человека, законности и социальной защите. Дело в том, что оплата труда приемных родителей является обязанностью местных бюджетов, поскольку договор заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями. А потому край просто не может вмешиваться в полномочия органов местного самоуправления. И потом, по глубокому убеждению председателя комитета Николая ЦИЛЮРИКА, закон в предложенном варианте не решает всех проблем детей-сирот, он касается частностей, хотя, безусловно, и весьма существенных. Николай Иванович считает, что сейчас уже нельзя решать такую серьезную задачу отдельными полумерами, как только оплата труда приемных родителей. Необходимо предусмотреть льготы для детей, которые воспитываются в приемных семьях. Пока их нет. Необходимо глубже изучить проблему, в том числе и с использованием уже имеющегося опыта других.
Депутаты собираются побывать в Самарской и Калужской областях, где все дети-сироты обрели семью. Их опыт интересен еще и потому, что дает большую экономию бюджетных средств. Известно, что воспитание детей в семье обходится дешевле. Скажем, если в детском доме обуть, одеть, накормить ребенка стоит в год порядка двухсот тысяч рублей, то в семье - почти на треть меньше. Впрочем, Цилюрик не считает, что детские дома следует решительно закрывать. Представим, что в приемной семье не сложились отношения. В таком случае приемные родители или органы опеки и попечительства имеют право в одностороннем порядке расторгнуть договор.
Возможно, детских домов изначально было бы меньше, если бы приоритеты защиты детей выстраивались по-иному. Органы опеки и попечительства должны, прежде всего, найти семью для ребенка и, лишь когда все варианты исчерпаны, направлять его в детский дом. У нас же все происходит наоборот.
В детском доме ребенок живет на всем готовом, а потому, например, даже не знает, откуда в чае сахар. Лишь десять процентов воспитанников детских домов адаптируются потом в жизни.
Да, ребенок окончил школу и даже училище. Что дальше? Где ему жить, работать? К кому обратиться за помощью? Хорошо, если у ребенка есть квартира, а если нет? Становиться на очередь? Но в новом Жилищном кодексе в числе тех, кто имеет право на получение социального жилья, упоминания о детях-сиротах нет.
Выход из ситуации. Принять полноценный краевой закон о социальной защите детей-сирот. Депутаты уже начали изучать проблему во всех ее аспектах.