Острые углы кодекса
Второй год действует новый Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 марта прошлого года. Срок вроде бы не очень большой.
Тем не менее, уже можно подвести некие предварительные итоги, чем новый закон оказался лучше или хуже старого. В наших планах предоставить слово на страницах газеты для обсуждения острых углов Жилищного кодекса РФ специалистам.
Начнем же с человека, которому поступает больше всего жалоб на нарушение жилищных прав российских граждан, - уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина:
- Гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на жилище предполагает стабильное, постоянное пользование жилым помещением, достойные жилищные условия и здоровую среду обитания. Реализация этого права может столкнуться с дополнительными проблемами в связи с началом нового этапа реформы жилищно-коммунального хозяйства и вступлением в действие Жилищного кодекса РФ.
По сравнению с предыдущим жилищным законодательством ЖК РФ является более прогрессивным нормативным актом, направленным на совершенствование рыночных отношений в жилищно-правовой сфере. Его нормы соответствуют также общепринятым гражданско-правовым требованиям. В соответствии с ЖК РФ в ближайшие годы предполагается осуществить переход на оплату потребителями полной стоимости услуг ЖКХ, ввести жилищные субсидии для бедных семей, сформировать конкурентный рынок услуг ЖКХ и снизить их стоимость, создать товарищества собственников жилья.
Дело, однако, в том, что применение этих положений на практике сопряжено с немалыми трудностями.
Намеченный переход к 100-процентной оплате жилищно-коммунальных услуг населением уже сейчас вызывает растущую тревогу и озабоченность миллионов людей.
До последнего времени доля населения в оплате жилищно-коммунальных услуг в среднем по стране составляла 60-70%. В некоторых субъектах Российской Федерации она уже достигла 100%. Иными словами, за услуги ЖКХ население платит все больше, хотя качество предоставляемых услуг, как известно, не улучшается. Очередное банальное повышение тарифов при нынешнем уровне доходов россиян может лишь спровоцировать серьезный рост социальной напряженности в стране.
Дальнейшему повышению тарифов ЖКХ должна предшествовать эффективная демонополизация ЖКХ, дающая потребителю возможность выбора и потому являющаяся ключевой предпосылкой улучшения качества услуг.
Сильный резонанс в обществе вызвало законодательное закрепление принципа выселения из жилых помещений лиц, в течение шести месяцев не вносящих квартирную плату. В современных условиях, характеризуемых ростом цен, задержками заработной платы, высоким уровнем безработицы, такая радикальная мера нарушает и без того не реализуемые в полном объеме права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.