В Благовещенске прошло очередное, 21-е региональное совещание парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Пленарное заседание по теме формирования энерготарифов в Дальневосточном федеральном округе хозяева решили провести прямо на Бурейской ГЭС в поселке Талакан. Получилось впечатляюще.

Об элегантности и комфорте всех помещений станции, сравнимых разве что с богатыми офисами, конечно, можно бы и смолчать. Мы понимаем: принимать президента страны и президента РАО «ЕЭС России» следует в соответствующих интерьерах. Но президенты давно отгостили. А наведению красоты здесь, кажется, нет предела. В огромном машинном зале ГЭС добротный керамический пол меняют на изумительный полированный мрамор. Энергетики аргументируют: такая плитка стойка к неблагоприятным воздействиям. Прямо-таки по-чубайсовски - весьма актуальная мысль. А может, все проще: шикуем-с?
Бог мой, ну что это за оценки?! Это же сущие копейки! И действительно. Теперь-то мы знаем, что нам стоит ГЭС построить. За тарифные копейки, собранные в миллиарды, легко завершать хоть бурейский долгострой, хоть любой новострой. Мы это уже проходили.
Сейчас следующую - Нижнебурейскую ГЭС - начали строить, далее планируют Нижнезейскую, на которые, естественно, нужны деньги. И вообще, на модернизацию всей российской энергетики нужны громаднейшие суммы! Поэтому тарифы должны расти. Однозначно. Иначе, дескать, энергетическая петля.
Но дальневосточники не понимают таких ужастиков. Электроэнергии у большинства регионов и без новых ГЭС в избытке. А если РАО строит их с целью экспорта энергии, то мы здесь и сейчас, на производстве и в быту должны иметь хотя бы минимальную пользу от этой выгодной цели. Разве кто-нибудь ее ощутил?
С другой стороны, новый уровень энергетики (а Бурейскую ГЭС считают самой современной в стране) не может не быть экономичным. На совещании были названы среднеотпускные тарифы: по Бурейской ГЭС - 49 коп., по Зейской ГЭС - 26 коп. Если так, то «где деньги, Зин?».
Нам показали их кучечку. В Талакане «школа от Чубайса» на 500 школьников за 340 миллионов рублей. Школа хорошая. Но за такие деньги?! Почему, скажем, в Хабаровском крае в те же годы строили аналогичные школы максимум за 150-160 миллионов рублей? Потому что, наивные, не трелевали стройматериалы прямиком из Москвы, как делали для талаканской школы.
Но так не должно быть, чтобы у одних шик, а у других пшик, если мы - единая страна. И пока у парламентариев есть некоторая свобода слова, они вместе с губернаторами на самых разных уровнях ставили и будут ставить вопрос о несправедливости тарифной политики в стране, о ее негативном влиянии на дальневосточную экономику и жизнь людей. Тарифы 2006 года на электроэнергию в ДВФО превышают среднероссийский уровень по промышленности в 2,2 раза, по сельхозпредприятиям - в 1,6 раза, в бюджетной сфере - в 1,4 раза. Прежде подобная разница в какой-то мере компенсировалась федеральными деньгами. Нынче дальневосточникам отказано и сказано: ищите в своих бюджетах. Для Хабаровского края цена такого «короткого замыкания» примерно 700 миллионов рублей.
Представители отрасли уверяют: пока держим тарифы, в энергетику не пойдут инвестиции. Отпустим - все изменится. Есть предварительные расчеты на 2007 год по повышению среднеотпускных тарифов, в частности, по Бурейской и Зейской ГЭС почти в два раза. Концепцию развития отрасли «по Чубайсу» не случайно уже прозвали «ГОЭЛРО-2». Не за идею, а за шикарный двойной рост тарифов. Его посланцы уже колесят по стране с аргументацией и агитацией за новый план как единственно спасительный. И делают это очень умело. Там, где пахнет большими деньгами, там высокий профессионализм.
Делегации дальневосточных законодателей энергетическим глобализмом, однако, не заразились. Участники совещания сошлись на концепции сдерживания. Есть два ее варианта. Первый: дальневосточный тариф замораживается до тех пор, пока с ним не сравняется среднероссийский. Второй: дальневосточный тариф единовременно опускается до среднероссийского и растет вместе с ним. Второй вариант дороже первого примерно в 3,5 раза. Дальневосточникам он видится более выгодным, но РАО «ЕЭС России» склоняется к первому.
Чтобы нас не согнуло уже в следующем году напором всей мощи РАО ЕЭС, нужны упреждающие меры от федеральной власти. Но вряд ли сверху дальневосточникам предложат нечто приемлемое. Надо стучаться по всем каналам. Один из них - парламентская ассоциация. И участники совещания приняли обращение сразу к трем председателям - правительства страны, Совета Федерации и Госдумы. Чтобы до формирования федерального бюджета-2007 установили единый для страны порядок выравнивания энерготарифов. Чтобы у него были четкие критерии. Чтобы учли специфику дальневосточных регионов и ровняли их не по среднему уровню, а по средним тарифам групп потребителей. Чтобы компенсации дальневосточникам шли прямой бюджетной субвенцией. И что все это может быть гарантировано только федеральным законом, определяющим размер и механизм компенсаций.
Последнюю фразу обращения с просьбой учесть данные предложения не оценили якутская и агинско-бурятская делегации. «Сколько можно просить? Надо требовать!» - горячились они. Может быть. Но легко требовать только у золотой рыбки. Потому что там - сказка.

* * *

В Саха (Якутия) проблема - оленей едят волки. С ними должно бороться. Чтобы убить зверя, надо федеральное разрешение. Убьешь самовольно - докажи, что убил волка в борьбе за оленей.
Это реальность. А звучит, как притча к федеральному закону о местном самоуправлении, опытом применения которого делились парламентарии. С одной стороны, закон наделил охотников правом стрелять, но ружьишка не дал. С другой: охотники-то стрелять еще не умеют. С третьей: и не охотники вовсе они, и волков боятся. Что означает наличие в регионах самого разного опыта, самых противоречивых оценок закона, самых антагонистических прогнозов его последствий. То есть закон местную власть наделил-таки властью. А чтобы она ею стала, надо наживать опыт.
К примеру, в Читинской области закон отрабатывают сначала в экспериментальных районах, а потом распространяют на другие. Так избегают ошибок. В Амурской области приняли свой закон о программе реформы местного самоуправления. Программа получила федеральный грант, средства которого пошли в муниципальные образования на материальное обеспечение. Тоже полезный пример. А вообще по стране только 46 субъектов перешли в этом году на работу по 131-му закону, в Дальневосточном федеральном округе - только Хабаровский край и Амурская область.
На совещании наш край выглядел весьма достойно. К докладу председателя профильного комитета А. Петрова и нашим предложениям по шлифовке федерального закона коллеги отнеслись с уважительным пониманием. Явно чувствовалась въедливая совместная работа законодательной и исполнительной власти.

* * *

В республике Саха (Якутия) и Агинском Бурятском автономном округе ввели свои особые пенсии. Любой сельский житель, который держит подворье и сдает сельхозпродукцию или занимается малым предпринимательством, может открыть солидарный пенсионный счет в негосударственном пенсионном фонде, созданном специально для этой категории населения. Селянин может внести туда любую сумму своих денег, и ровно столько же денег добавится на его счет из регионального бюджета. Скажем, человек внес две тысячи рублей, а еще две тысячи вносит на его счет бюджет. И так без ограничения.
Зачем это сделано? Дело в том, что новый накопительный принцип формирования пенсий ущемляет селян. Маленькая зарплата, частичная оплата труда натуральными продуктами, безработица могут стать уже в ближайшем будущем причинами начисления сельским труженикам пенсий, близких к минимальным. Выход увидели вот в такой дополнительной особой сельской пенсии, когда негосударственный пенсионный фонд поддерживает государственная власть. С другой стороны, это стимул для селян вести самостоятельную доходную деятельность на личном подворье.
Депутаты названных территорий обратились в ассоциацию за поддержкой своего опыта не только на Дальнем Востоке, но и на федеральном уровне. Что и было сделано. В решении совещания записано: изучить опыт для применения на своих территориях. А также решили предложить правительству страны разработать федеральную целевую программу пенсионного обеспечения сельских жителей с участием негосударственных пенсионных фондов.
Кстати, коллеги-инициаторы начинали с добавки трех миллионов рублей бюджетных денег в год и за три года работы новой пенсионной системы дошли до двенадцати. У фонда 15 тысяч сельских клиентов. Когда люди понесли свои деньги в фонд, поняв выгоду, они вынудили власть заняться, к примеру, сначала организацией приема молока, покупки охладителей, а теперь уже и мини-заводов. То есть пенсия потянула за собой восстановление системы закупок и переработки. А с другой стороны, эти деньги вкладываются в доходные предприятия - газоперерабатывающий завод, спутниковую связь и т.д. Такой пенсионный инвестиционный потенциал Дальнего Востока коллеги оценили примерно в двести миллиардов рублей. Они считают, что эта пенсионная система намного лучше, чем существующая, при которой миллиардные суммы уходят в столицу.

Раиса ЦЕЛОБАНОВА, депутат Законодательной Думы Хабаровского края.