Реальную возможность вызвать нотариуса на дом имеют теперь те жители Хабаровского края, которые сами по уважительной причине не могут прийти в нотариальную контору.

Совместное решение «Об обеспечении прав граждан на получение нотариальной помощи вне помещения нотариальных контор» подписали недавно Главное управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и Нотариальная палата Хабаровского края. Об основных положениях этого решения мы беседуем с начальником отдела контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата ГУ Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО Ириной Будановой.
- Ирина Владимировна, насколько необходимо было подписывать этот документ? Ведь законодательством о нотариате и так предусмотрена возможность совершения нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы?
- Это так лишь отчасти. Законодательство действительно предусматривает такую возможность. Более того, в статье 48 Основ законодательства РФ о нотариате дается исчерпывающий перечень случаев, в которых нотариус имеет право отказать гражданину в совершении нотариального действия, и в ней не предусмотрено такое основание к отказу, как неспособность гражданина по причине тяжелой болезни прибыть в нотариальную контору лично.
Есть и другие правовые нормы, которые регулируют деятельность нотариуса «на выезде». Например, Налоговый кодекс России и Основы законодательства о нотариате устанавливают, что в таких случаях размер нотариального тарифа будет в полтора раза выше, чем за нотариальное действие, совершенное в нотариальной конторе. Также здесь предусмотрено и возмещение нотариусу транспортных расходов за счет лица, обратившегося за совершением такого действия. Однако очень многие практические вопросы осуществления «выездных» нотариальных действий законодательством не урегулированы. Подписанием совместного решения с Нотариальной палатой Хабаровского края мы постарались восполнить эти пробелы.
- Типичная картина: пожилой человек хочет оформить доверенность на другое лицо на получение своей пенсии. Или составить завещание. Но выйти из дома он не может по причине болезни…
- Вот это как раз тот случай, который подпадает под действие подписанного документа. Сразу оговорюсь, что его положения распространяются только на тех граждан, которые в силу объективных причин (по состоянию здоровья) не могут явиться в нотариальную контору лично, но нуждаются в срочной помощи нотариуса. В соответствии с новым документом нотариусы Хабаровского края обязаны в срок, не превышающий десяти дней с момента обращения граждан, осуществлять выезды для совершения нотариальных действий за пределами нотариальной конторы. При этом все нотариусы обязаны вести книгу учета вызовов нотариусов на дом, в которой фиксируются все обращения граждан по вопросу выездов. Соблюдение нотариусами установленного порядка выездов поставлено на контроль Нотариальной палаты и нашего управления.
- То есть теперь граждане могут в случае острой необходимости вызвать на дом любого нотариуса?
- В соответствии со статьей 13 Основ законодательства РФ о нотариате каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, когда по закону нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом. Нотариус же совершает нотариальные действия в пределах нотариального округа, в котором он назначен на должность. К примеру, для всех нотариусов Хабаровска нотариальным округом является весь город, независимо от городских районов.
Однако для удобства граждан и нотариальной практики в Хабаровском крае, как и в большинстве других регионов России, применяется так называемый «территориально-буквенный принцип», согласно которому обязанности нотариусов по ведению наследственных дел распределены в зависимости от первых букв фамилий наследодателей и района его проживания. Например, ваша фамилия Петров, вы живете в Центральном округе Хабаровска и хотите оформить завещание. Тогда вы должны узнать, какой именно нотариус обслуживает тех клиентов по Центральному округу, чьи фамилии начинаются на букву «П».
- Не слишком ли сложно? И где это узнать?
- Узнать это можно, позвонив в любую нотариальную контору или в наше управление по телефону 42-31-94. Это совсем несложно и, напротив, упрощает организацию работы нотариуса, поскольку позволяет наиболее оптимально распределить его нагрузку. Вместе с тем необходимо учитывать, что это только рекомендация, и нотариус вправе в пределах своего нотариального округа выехать для оказания нотариальной помощи любому гражданину, вне зависимости от первой буквы его фамилии.
- С какими проблемами сталкиваются нотариусы при выездах к гражданам?
- К сожалению, проблем у нотариусов хватает. Нередко они сталкиваются с ситуациями, когда лица, пригласившие нотариуса на дом к больному человеку, фактически используют его беспомощное состояние и понуждают его к отказу, например, от собственности. В этом случае нотариус вынужден, защищая права беспомощного человека, отказывать в совершении нотариального действия. При этом зачастую он испытывает давление, грубость и даже угрозы от лиц, заинтересованных в совершении такого действия, вынужден возмещать свои транспортные расходы самостоятельно.
Также возникают ситуации, когда документы, предъявляемые для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона. И в этом случае нотариус сталкивается с неудовольствием обратившихся к нему граждан. Чтобы избежать подобных ситуаций, необходимо по возможности заранее подготовиться к совершению нотариального действия, получить квалифицированную консультацию у нотариуса, к которому вы намерены обратиться. И, безусловно, необходимо проявлять уважение к непростому труду, советам и обоснованным решениям нотариуса.
- Что делать, если нотариус все-таки отказал в выезде к тяжелобольному человеку?
- Согласно совместному решению Главного управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО и Нотариальной палаты Хабаровского края, необоснованный отказ нотариуса в выезде к гражданам, которые не могут лично явиться к нотариусу для получения нотариальной помощи, недопустим. Каждый такой случай подлежит рассмотрению совместной комиссией ГУ Федеральной регистрационной службы и Нотариальной палаты по профессиональной этике нотариусов Хабаровского края и, в случае необоснованности отказа, влечет привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности. Причем хочу подчеркнуть, что все нотариусы Хабаровского края об этом проинформированы.
Если вам необоснованно отказали в выезде, вы можете обратиться с соответствующим заявлением в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО: г. Хабаровск, ул. Запарина, 76, каб. 806, 810 или в Нотариальную палату Хабаровского края: г. Хабаровск, ул. Постышева, 25, оф. 78.

Беседовала А. ФИЛИНЫХ.