Более четырех лет в нашем крае действовал проект «Развитие сети особо охраняемых территорий для сохранения экосистем горных лесов Сихотэ-Алиня в Хабаровском крае (российский Дальний Восток)», грант на который от Глобального экологического фонда (ГЭФ) получил региональный общественный Хабаровский фонд диких животных.

Общая идея проекта - сохранение горных лесов Сихотэ-Алиня - четко прослеживалась в деятельности его исполнителей. В крае образованы новые природные парки, памятники природы, выделены участки с ограниченным режимом природопользования. Проект не только способствовал расширению площади ООПТ и усилению их охраны (а мониторинг показал, что на ООПТ численность ключевых видов животных гораздо выше, чем на неохраняемых). В его рамках был проведен анализ эффективности ООПТ и, что важно, разработаны планы управления ими. Создан пакет документов по каждому заказнику, а на уровне края реализуется общая система управления этими территориями.
Всего в плане реализации среднебюджетного проекта ГЭФ в крае были поддержаны два федеральных, шесть краевых заказников, три заповедника, также - созданные в рамках проекта ООПТ. В рамках просвещения и экологического образования населения проводились семинары и пресс-конференции, лекции, выпускались брошюры, справочники, листовки, статьи в прессе.
Проект привлек к сотрудничеству не только лучшие научные и общественные силы края. Тесные связи установлены с краевым правительством: на самых ранних стадиях формирования проекта удалось наладить с властью диалог, и та совершенно официально проект поддержала. Причем не только на словах: почти три года в рамках Соглашения шло софинансирование проекта правительством края.
Например, в рамках проекта ГЭФ для краевых ООПТ было выделено порядка 100 тыс. долларов (они пошли на поддержку территорий краевого значения), а Хабаровский край, в свою очередь, дополнительно выделил 300 тыс. руб. на это и подписал дополнительный договор еще на 200 тыс. руб. То есть поддержка значительна.
В рамках проекта завершена работа по организации новых ООПТ - памятников природы и природных парков. Сформирована сеть экологических коридоров (ими связаны различные категории ООПТ, в т.ч. заповедники, заказники). Кстати, такой функциональной системы экологических коридоров нет даже в развитых странах (например, Канаде или США). В период реализации проекта под охрану дополнительно взято около 350 тыс. га уникальных лесов Сихотэ-Алиня.
- Проект ГЭФ во многом инновационный, пионерный, - считает председатель Хабаровского фонда диких животных Александр Куликов. - Работали мы в сотрудничестве с правительством края, которое понимает, что судьба ООПТ - один из ключевых способов сохранения природы. Правительство принимает решение быть заказнику или парку, причем детально вникает в проблему… Нельзя сказать, что создание системы ООПТ завершено, но на Сихотэ-Алине в этом отношении сделано уже очень многое.
Год назад в крае сформировали структуру, управляющую охраной заказников и других ООПТ краевого значения. Чтобы эту службу поддержать, в рамках проекта запланировали и потом выделили стартовые средства для приобретения техники, ГСМ, оргтехники. И это только плюс, что заказники сейчас в ведении края.
Проект завершен, ООПТ созданы, а кто же будет их охранять? Вот этим как раз занимается служба.
Все годы проект оказывал адресную помощь заповедникам и заказникам - ежегодно они получали материальную поддержку. Причем сами выбирали, что именно им нужнее: в этом году, допустим, нужно больше ГСМ и запчастей, а в следующем - нужны «Бураны». Исполнители проекта корректировали помощь, исходя из этих нужд, а Всемирный банк всегда шел навстречу. Общая сумма средств, направляемых на эти цели, - 165 тыс. долларов.
Несмотря ни на что, наработан большой опыт по законодательству: в рамках проекта подготовлено несколько нормативных правовых актов.
- Когда мы только начали в этом плане работать, тесно взаимодействуя с экологами, лесниками, геологами, водниками, то пришли к выводу, что определенная система экологических ограничений уже существует, - рассказывает Александр Куликов. - Значит, в каких-то случаях не обязательно создавать новые ООПТ. Можно использовать наработанное: есть нерестовая полоса - давайте «зацепимся» за нее экологическим коридором… Таким образом проект ГЭФ помогал «межведомственной кооперации». Не все, конечно, гладко: в рамках проекта наработано, допустим, положение об ООПТ, а вот такого же, утвержденного Москвой, нет. И поэтому край не может принимать свое.
Нельзя не сказать и вот о чем. Национальный уполномоченный представитель ГЭФ по России А.М. Амирханов и Всемирный банк пошли на смелый шаг, оказав общественной организации доверие управлять проектом. Для Минприроды России и зарубежных экологических организаций важно видеть, что власти края хорошо осознают проблему, выражают желание ее решать и делают в этом плане конструктивные шаги.
Сегодня, к слову, опять заговорили о необходимости национальных парков. Хабаровский край озабочен проблемой создания Анюйского и Шантарского национальных парков. Это имеет общенациональное значение, а может, даже и международное.
- Мы признательны всем, работающим с нами эти годы. Как хабаровчанам, так и тем, кто помогал нам, кто специально приезжал сюда из Вашингтона, из Москвы, - говорит Александр Куликов. - По ходу реализации, конечно, возникали проблемы, к примеру, финансовый контроль выявил у нас одно «страшное» нарушение: нецелевое использование 15 рублей (мы НДС заплатили с другого счета). Учитывая, что общая стоимость проекта ГЭФ 750 тыс. долларов, а «промахнулись» всего на 15 рублей, можно утверждать, что средства использованы по прямому назначению.
Проект завершен, но работа по оптимизации системы особо охраняемых территорий в крае будет продолжаться. И это - главное.

Наталья Платошкина.