Приказ директора ФСБ Николая Патрушева «О пределах пограничной зоны на территории Приморского края» до сих пор обсуждают хабаровчане. Однако обывателей, решившихся отправиться на побережье Японского моря, больше интересует не сам документ, а оговоренная им необходимость оформления спецпропуска в места отдыха, попавшие в погранзону.

И если первая волна отпускников, собиравшаяся выехать в первые недели августа, уже успела успокоиться, то о второй волне курортников, жаждущих захватить «бархатный сезон», этого явно не скажешь.

«Пропуск не нужен, работаем в прежнем режиме...»
«Где можно выписать пропуск?» - этот вопрос сегодня больше всего волнуют хабаровчан. Многие пытаются получить консультации во всех инстанциях, звонят в газету, в турфирмы, в погрануправление по Хабаровскому краю и ЕАО. Однако новой информации на этот счет пока нет.
Озабоченная поездкой в Приморье (а я действительно с семейством собираюсь туда поехать в начале сентября), отправилась в само управление погранслужбы, чтобы узнать, где же находится это пресловутое бюро пропусков.
Представившись обычным туристом, разведываю обстановку. На въезде в погрануправление, что на ул. Постышева, встречает шлагбаум, который охраняет пограничник. Однако для пеших граждан путь открыт по тротуару. Прохожу региональное погрануправление по ДВФО и упираюсь в небольшое желтое здание, на котором значится: «Контрольно-пропускной пункт». Попасть в кабинеты ответственных лиц, минуя контрольно-пропускной пункт, невозможно.
А там стоят солдаты с оружием. Ответ у них один: в Приморье пока можно ехать без пропуска. За пятнадцать минут, пока я находилась на КПП, туда именно по этому поводу обратились пять человек.
- Мы едем в Приморье в сентябре, хотим оформить пропуск, где это сделать? - спрашивают у солдат две женщины.
- Ничего не надо выписывать, все работают в прежнем режиме, въезд в Приморье свободный, - устало объясняет солдат.
- Мои друзья вчера в Андреевку поехали, так их оттуда развернули, заставили ехать пропуск выписывать. А здесь все по-другому объясняют. Кому верить?! Придумали эту ерунду, чтобы людям жизнь испортить, - подключается к разговору мужчина. Ясное дело, что все остальные его поддерживают. Когда народ разбредается, пытаюсь разговорить солдата.
- Да у нас по пятьдесят человек на КПП каждый день бывает, всем нужны пропуска в Приморье. В первые дни по 25 человек в час выпроваживали, целые делегации. Объясняем, что напрасно они беспокоятся, хотя это в наши обязанности не входит, - жалуется он. - Устали…

Сколько выписывать пропусков в цифрах?
Итак, пока пропуска на въезд в погранзоны Приморья не нужны. Пока…
Но когда они понадобятся, что будет? Во-первых, как намерены пограничники справляться с такой массой туристов, выезжающих каждое лето в Приморье, если в день за пропуском уже сейчас обращаются до 50 человек? Где их вообще намерены принимать? Откроют ли специальное бюро пропусков?! Сколько хабаровчан там будут принимать? Где гарантия, что не будет огромных очередей?
В управлении туризма министерства внешних связей и экономразвития правительства края отметили, что специальной статистики выезда хабаровчан в Приморье не ведут, но общеизвестно, что отдых на побережье Японского моря остается для жителей края самым доступным.
Давайте прикинем. Нынче, по данным управления туризма, в крае работает 235 туркомпаний. Допустим, что приморским направлением занимается чуть больше половины - 135, хотя в летний период эти маршруты весьма востребованы, и работать на них могут 200 компаний. Итак, если в среднем за месяц турбазы организуют три заезда, стало быть, только одна фирма сможет отправлять в один заезд на одну турбазу группу, допустим, в 10-20 человек. В итоге получается, что за три месяца - июль, август, сентябрь (и часть июня) - в Приморский край через туристические компании может выезжать до 15 тысяч хабаровчан. И это самые скромные подсчеты. Жители южных районов Хабаровского края свой отпуск так вовсе без моря просто не мыслят и отправляются туда «дикарями». Так что к партии организованных туристов следует приплюсовать примерно еще такую же армию «дикарей», для которых удобнее ехать к соседям на своем авто, да еще и отдыхать в самых чистых и красивых местах, которые как раз попали в список погранзон. В результате, даже по самым приблизительным подсчетам, на лето пропуск может потребоваться более 30 тысячам хабаровчан! На деле эта цифра может быть больше.
Ведь есть еще желающие просто съездить к родственникам в гости, на свадьбу, например. Или, не приведи судьба, на похороны. И тогда надо будет тоже десять дней пропуск оформлять? А студенты? А те, кто по надобности служебной в командировку отправился? С ними как?
Интересно, как быстро специалисты погрануправления намерены оформлять пропуска сразу нескольким тысячам выезжающих, если оговорены сроки - за 10-12 дней до поездки?! Очевидно одно: или нас будут заставлять это делать еще зимой, когда многие по ряду финансовых соображений еще не совсем готовы планировать свой летний отдых, или на оформление пропусков будут умопомрачительные очереди. И этот факт абсолютно не вызывает сомнения.
А как быть жителям северных районов Хабаровского края, которые соберутся отдыхать на море? Где им оформлять пропуска? Ехать в Хабаровск? Нет пока ответа.
В прессе появилась информация, что оформлением спецпропусков в Приморье будут заниматься также заставы и погранчасти на территории края. Списки всех учреждений будут обнародованы для того, чтобы облегчить приморцам этот процесс. Там будут перечислены все КПП, погранотряды, морские бригады, управления, кто вправе заниматься оформлением спецразрешений. После формирования таких списков жителям достаточно определить управленческую погранструктуру, которая находится рядом с местом жительства. При желании заявление на выдачу пропуска можно отправить по почте по месту нахождения близлежащего КПП или погранзаставы. Но ведь ездить за оформлением спецпропуска из Солнечного района, например, в ближайшую погранчасть - тоже путь не близкий. Ладно, если спецподразделение по выдаче пропусков откроется в Солнечном, а так… Остается одно - посылать по почте письма, как советуют некоторые эксперты, типа «лети с приветом, вернись с ответом»?! Чувствуется, что ждать долгожданного ответа, а вернее пропуска, придется долго. Ведь как у нас бывает: какую-нибудь закорючку не там поставил или цифру не указал, и бюрократическая машина отправляет тебя по новому кругу.
А между тем единственные, кто выиграет от нового приказа начальника ФСБ, - владельцы пунктов копирования: для получения пропуска нужно предоставлять ксерокопию паспорта. Это ж сколько десятков тысяч паспортов надо будет откопировать!..
На каждом запрете можно заработать
Выходит, у хабаровчан возможности отдохнуть на берегах Японского моря станет меньше. Люди, опасаясь очереди и т.д., просто откажутся от поездки к морю. Значит, выиграет туризм зарубежный. Наши денежки будут оседать, допустим, в соседнем Китае, а могли бы подпитывать собственную экономику. В Европе страны объединяются в одну зону, открывают границы для въезда, а мы все делаем наоборот - собственных граждан загоняем в очередную клетку.
Именно такое развитие событий прогнозируют туроператоры. Им тоже особо не позавидуешь. Как они будут решать проблемы по выписке спецпропусков, если группы формируются максимум за три дня до выезда и минимум за один? Вот куда можно будет направлять оперативников из отделов по борьбе с экономическими преступлениями. Потому как нормальным путем при нашей-то бюрократической системе и порядках эти вопросы все равно вряд ли решишь. И смышленые люди этим обязательно воспользуются. Как известно, на любом запрете можно заработать.
Судите сами. Не успели новый приказ обнародовать, как на приморских форумах в Интернете появились объявления примерно такого содержания: «Делаю разрешение на въезд (сроком на месяц) в пограничную зону в течение двух часов, 100 рублей с человека». И, поверьте, это только начало. Говорят, на трассах Приморья уже сейчас появились люди, которые начали штрафовать въезжающих. Ясное дело, что это не пограничники. Но где гарантия, что и человек в фуражке устоит перед соблазном?!
Убеждена, что этой головной боли не хотят и специалисты местных погрануправлений. Но у нас, как известно, приказы начальства не обсуждаются. Ведь очевидно, что для этой работы нужно создавать новые штатные единицы, подразделения, труд специалистов оплачивать, отводить новые кабинеты и офисы, создавать отделения по краю. А это деньги. И немалые. Известно ведь, что сегодня многие погранзаставы не укомплектованы, не хватает сил ловить приблудившихся нарушителей с той стороны. Но выгоднее, оказывается, гонять своих же соотечественников, потому что с них штраф содрать можно - от 100 до 500 рублей.
Так что нам теперь по родной земле путь заказан, а иначе как расценивать нынешнее нововведение. Бей своих, чтоб чужие боялись?! Вот только чужие все равно проберутся, а свои…
Во всем должен быть здравый смысл, но большинство дальневосточников пока его даже в далекой перспективе не просматривают.
Конечно, мы ведь всего лишь обычные жители пограничного региона страны, и, выходит, наше мнение никого абсолютно не интересует. Нас в очередной раз поставили перед фактом, и ничего не остается делать, как привыкать к жизни в новых условиях. Короче, поздравляем с возвращением в зону!
…Кстати, куда бы я ни обращалась, мне так и не объяснили, как оформить пропуск на сентябрь. Все ссылаются, что нет разработанного положения о порядке выдачи этого документа. Вот выйдет, тогда и начнем! Интересно, а когда приказ подписывался, почему никто не подумал о том, как он будет работать? Почему опять взбудоражили страну, подписав документ, но не продумав механизм его действия?

Анна Волынцева.

На ту же тему
Приказы об определении пограничных зон подписаны и по другим регионам России и Дальнего Востока, в частности, по ЕАО и Хабаровскому краю.
В крае пограничными зонами считаются: в Хабаровском районе - полосы местности до рубежа, проходящего, включая протоку Рюхловскую, правый берег протоки Амурской (исключая населенный пункт Бычиха), включая гору Острая. В районе им. Лазо - полосы местности до рубежа, проходящего, включая урочище Колок Баранник, населенный пункт Черняево, озеро Осиновое. В Охотском, Аяно-Майском, Тугуро-Чумиканском, Николаевском, Ульчском, Ванинском, Советско-Гаванском районах - полосы местности шириной 25 километров вдоль морского побережья России. В Вяземском и Бикинском районах - полосы местности до рубежа, исключая железнодорожное полотно и железнодорожные станции Транссиба.
В пограничном управлении ФСБ по Хабаровскому краю и ЕАО корреспонденту газеты заметили, что говорить о конкретных мерах, определяющих механизм въезда в погранзоны, пока преждевременно. Специалисты управления совместно с краевой властью отправляли в Москву свои предложения по определению погранзон.
- Мы готовили их, учитывая интересы местных жителей, потребности предприятий. Определяли, какие населенные пункты стоит включать, а какие нецелесообразно. Когда будут получены полные разъяснения, утвержден порядок, мы обязательно расскажем населению, какие зоны попали под действие этого приказа, где установят пограничные посты и предупредительные надписи и каков будет механизм выдачи пропусков, - разъяснили в погрануправлении.
Пока же хабаровчанам посоветовали особо не паниковать и не поддаваться ажиотажу. О новых правилах жители края узнают заранее, никто никого штрафовать и требовать пропуск на первых порах не будет, подчеркнули там.



Между тем
Антикоррупционная коалиция Приморья и Приморская правозащитная общественная организация «Свобода выбора» приступили к сбору подписей дальневосточников под обращением о снятии статуса пограничных территорий с прибрежных зон отдыха Приморского края.
Активисты намереваются собрать не менее полутора тысяч подписей. Секретарь Антикоррупционной коалиции Виталий Береговский считает, что переход приморского побережья в разряд пограничной зоны лишит дальневосточников права свободного перемещения и фактически полностью - права на отдых. «Жители Дальнего Востока территориально удалены от центра России, но правами граждан еще обладают. И отстаивать их нужно именно сейчас».