Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю объявило решительную войну «серым» или так называемым «конвертируемым» зарплатам. Это когда деньги выдаются человеку не официально по ведомости, а в конверте. Естественно, налог в бюджет с нее не платится, да и в фонды тоже.

Как ни обидно это осознавать, но рабочая сила - тот же товар, как редька, яблоки или зелень на рынке. Он имеет вполне реальную стоимость. За сколько продавать руки и мозги, каждый определяет сам. Рынок жестко корректирует наши самооценки.
Но есть Трудовой кодекс, согласно которому в стране устанавливается минимальный размер оплаты труда, он не может быть ниже прожиточного минимума, рассчитанного для трудоспособного человека. С 1 мая нынешнего года, как известно, минимальная заработная плата в стране - 1100 рублей. Предприниматель, который платит продавцу полторы или две тысячи рублей, ни Трудовой кодекс, ни конституционные права девушки, которая день-деньской под палящим солнцем предлагает проезжающим арбузы, не нарушает. Какие, собственно, к нему претензии? Тем более, девушка, похоже, согласна на такую работу.
Понятно, что прожить месяц на такие деньги, даже перебиваясь с воды на лапшу, нельзя. Особенно если учесть, что прожиточный минимум, к которому федеральное правительство так предусмотрительно намеревалось привязать заработную плату, во много раз ее превышает. Во втором квартале нынешнего года по краю для работающих он определен в 5198 рублей. Заметьте, это тот минимум, который не позволяет человеку умереть с голоду. Совершенно очевидно, что предприниматель ведет двойную бухгалтерию, показывая только верхнюю, самую небольшую часть зарплатного айсберга.
С теми, у кого работники получают подозрительно скромное вознаграждение, налоговики и начали работать. В управлении по налогам и сборам и во всех тринадцати районных инспекциях края в мае создали межведомственные комиссии по легализации «теневой» заработной платы. Они-то и обнаружили 4230 организаций и индивидуальных предпринимателей, где явно недооценивают своих работников. Руководителей стали приглашать на заседания комиссий и интересоваться относительно того, почему на их предприятиях такая смешная зарплата, а заодно и тем, можно ли повысить ее хотя бы до уровня прожиточного минимума, а потом, возможно, и до среднеотраслевых показателей? Если верить статистическому анализу налоговиков, эти душеспасительные беседы возымели действие.
383 организации и индивидуальных предпринимателя (46,2 процента от количества заслушанных на комиссиях) среднюю зарплату своим работникам повысили до величины прожиточного минимума. Еще 128 организаций и предпринимателей пообещали, что прибавят жалованье в июле-августе, некоторые, впрочем, сделают это только в сентябре - ноябре, что тоже весьма неплохо. Ибо лучше позже, чем без всяких надежд. Почему не сделали это раньше? Извините, проблемы. У владельцев магазинов, кафе и небольших компаний они примерно одного порядка. Дескать, арендная плата выросла, или, к примеру, фирма затеяла ремонт, все деньги туда и ушли. Короче, рядовой сотрудник в планы эти как-то не вписывается. Вот наладится бизнес, обещают предприниматели, тогда и прибавим зарплату.
С теми, кто ни на какие уговоры не поддался и откровенно признался, что зарплату в ближайшее время не повысит, разговор будет особый. 318 несговорчивых организаций попали на заметку налоговикам. Не откликнувшихся на призывы районных налоговых инспекций предпринимателей попытаются уломать в краевом управлении. Возможно, здесь окажутся красноречивее, а потому убедительнее. Оказывается, опять же по официальным данным налоговиков, сработало! Из 50 приглашенных в управление налогоплательщиков 42 руководителя обещали-таки зарплату повысить, чтобы ее хватало хотя бы на прожиточный минимум. Впрочем, специалисты управления готовы и сами пойти в народ. В июле они проводили выездные заседания в Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском районе, Амурске и Солнечном. И если сравнить поступления единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 829 налогоплательщиков, с которыми стали предметно работать, то выходит, что с января по июнь отчисления увеличились на 3521 тысячу рублей в месяц.
Чего не сделаешь ради благого дела - повышения уровня жизни своих соотечественников! Налоговики пишут письма руководителям, призывая их к открытости и добропорядочности по отношению к своим работникам, труд которых должен оплачиваться достойно. Открыта «горячая линия», по которой человек может сообщить о сложившейся в их организации системе оплаты труда. Если, конечно, она их не устраивает. Но люди предпочитают молчать. В конце концов, они сами согласились, поставив себя в весьма сомнительное положение.
Дело в том, что, получая зарплату «в конверте», человек лишает себя права на приличную пенсию, которая теперь всецело зависит от суммы отчислений, которые делает предприниматель. А если денег на вашу пенсионную книжку не поступает вовсе, то придется в старости довольствоваться мизерным государственным вспомоществованием. И потом, молодые люди, у которых жалкая зарплата, не могут получить кредит, тем более ипотечный, на строительство или покупку квартиры. Для банкиров они абсолютно не состоятельны.
Впрочем, шутки с налоговой инспекцией плохи. Они ведь могут и власть употребить, нагрянув с проверкой. Так, в мае инспекция налоговой службы по Индустриальному району проверяла одно из ООО. Изъяли документы, которые и подтвердили факт ведения двойной бухгалтерии. Естественно, последовали оргвыводы. Начислены взносы на обязательное пенсионное страхование с учетом пеней и штрафов более чем на полмиллиона рублей. Плюс к тому предприятие должно уплатить налог на доходы с физических лиц, а также штрафы и пени - это еще 781,2 тысячи рублей. Итого - более миллиона рублей. Солидная сумма, грозящая компании большими проблемами. Еще одному предпринимателю, который сдавал в аренду нежилые помещения и, как водится, не платил налоги с доходов, придется внести куда более серьезную сумму.
Кручу, верчу, чистые деньги платить не хочу
Конвертируемая зарплата - очевидное явление теневого бизнеса. Каковы его масштабы? По оценкам ведущих российских аналитиков, 20 процентов ВВП страны - это и есть теневая экономика. На самом деле, утверждают экономисты, цифру надо умножить, по меньшей мере, в два раза. И хотя доля теневого сектора постепенно снижается, едва ли не половина внутреннего валового продукта находится вне поля зрения органов государственной статистики и налоговых органов.
- Теневой бизнес - явление, увы, неизбежное и не столь негативное, как кажется на первый взгляд, - позволяет себе почти крамольную мысль начальник управления экономического развития администрации города Хабаровска Александр Анисимов.
И тут он рассуждает с точки зрения ученого: Александр Сергеевич - кандидат экономических наук. Так вот, на его взгляд, федеральное правительство само загоняет наших предпринимателей в тень непомерными тарифами на железнодорожные перевозки и энергоносители. Это в некотором роде защита, применяя которую хоть как-то удается конкурировать с предприятиями западных регионов, у которых совсем иные условия для производства. И, что греха таить, теневой бизнес сокращает безработицу. Непрофессионалу найти работу в теневом секторе проще, чем на официальном рынке труда.
Нынешняя система налогообложения такова, что честно платить налоги - значит, вести бизнес к неизбежному разорению, ибо отдавать приходится в совокупности до 70 процентов доходов. Для примера, в США совокупный налог не превышает 35 процентов. То, что бизнес загнан в угол, понимает и федеральное правительство, пообещавшее несколько снизить НДС. К слову, в Америке такого налога нет. По мнению Анисимова, это не выведет бизнес из тени. Если сокращать НДС, то до уровня 7-8 процентов. Такая вот объективная картина.
Но как начальник управления, занимающийся реальной экономикой, Анисимов понимает, что теневой бизнес разрушителен. Более чем половину поступлений бюджета Хабаровска составляет тот самый налог на доходы с физических лиц. В цифрах это выглядит так: собственные доходы города в 2006 году планируются в сумме 3,4 млрд. рублей, из которых 2,0 млрд. рублей - подоходный налог (58,8 процента). Теневой сектор экономики города, включая конвертные зарплаты, уводит из бюджета города до 1,4 миллиарда рублей.
Впечатляет? Еще как! Совсем нелишние деньги в городской казне. Это неотремонтированные тротуары, дворы и подъезды.
По расчетам управления экономического развития в 2005 году потери бюджета города от теневого сектора составили в торговле 817,8 млн. рублей, в промышленности - 135,4 млн. рублей, в строительстве - 104,4 млн. рублей, на транспорте - 66,6 млн. рублей.
Есть некая закономерность: чем больше налоговая территория, тем сильнее развит теневой сектор, и наоборот. В небольших городах труднее затеряться, спрятавшись от всевидящего ока налоговых служб. Хабаровск относится к разряду мегаполисов, что объективно создает предпосылки к развитию теневого бизнеса.
В тени находится большая часть торговли и аренды недвижимости, на которой зарабатывают горожане. Услуги по ремонту квартир, машин, бытовой техники, транспортным перевозкам, портных-надомников по большей части предоставляются без оформления официальных отношений. По словам Анисимова, даже бабушка, которая продает клубнику с дачи, вносит свою лепту в теневой сектор экономики.
Понятно, никто в трезвом уме и доброй памяти с налоговым инспектором о своих доходах говорить не станет. Ну не складываются у русского человека теплые отношения с родным государством, которое много раз его обманывало. Такая вот, извините, любовь без взаимности.
Вы все еще
платите «серую» зарплату, тогда мы идем к вам
Можно ли с теневым бизнесом, а стало быть, и «серой» зарплатой бороться? Говорят, можно. Дело в том, что по Трудовому кодексу муниципальные образования должны регистрировать трудовые договоры между предпринимателями и наемными работниками. То есть, начиная с 2002 года, предприниматель обязан в своем административном округе зафиксировать договор с наемным работником. Дело в том, что у него нет права выдавать человеку трудовую книжку. Ее заменяет договор. Анисимов вспоминает, что в первых договорах обещанная заработная плата была просто ничтожной - 450 рублей, и ее предприниматели показывали в 60 процентах заключаемых договоров. Понятно, что владелец магазина или ларька на автобусной остановке платил продавцу больше. Естественно, мимо кассы.
Вот тогда администрация и начала всерьез говорить о проблеме с предпринимателями. Подвигали их к мысли поднять зарплату хотя бы до прожиточного минимума. И теперь в подавляющем большинстве, скажем, августовских договоров в графе «зарплата» стоит цифра - 5251 рубль и выше. Зарплату в 1100 рублей отваживаются показывать единицы. Понимают, совсем несерьезно. Особенно, если учесть, что средняя заработная плата по Хабаровску -13,4 тысячи рублей.
Не мытьем, так катаньем предпринимателей заставляют подумать о людях, которые у них работают. Но опять же, администрация может только взывать к совести. Других способов заставить предпринимателя думать о людях, нет. Отказать в аренде помещения или выделения земельного участка? На каком, собственно, основании? Извините, это уже административные барьеры, а экономика у нас - рыночная!
Более того, принятые Госдумой поправки в Трудовой кодекс упраздняют трудовые договоры. Очевидно, уже со следующего года предприниматели без образования юридического лица будут выдавать своим работникам трудовые книжки, как всякая солидная компания. И администрация с ее попытками хоть как-то контролировать цивилизованность отношений между предпринимателем и его работником окажется ни при чем.
К слову, уже и теперь административное любопытство той же мэрии достаточно ограничено. Например, при подведении итогов конкурса на размещение муниципального заказа администрация не может требовать информацию о том, сколько налогов платит компания и сколько у нее зарабатывают сотрудники, дабы предпочесть при всех прочих равных условиях добросовестных налогоплательщиков. - Извините, но это конфиденциальные сведения, - урезонивают ее.
Так что ничего не остается, как начинать каждому из нас по капле выдавливать из себя раба. А потому телефон доверия налоговой службы не даю. Не обессудьте.

Елена Ищенко.

Кстати
Как сообщил территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам к выплате (включая организации малого предпринимательства), составила в июне 2006 г. 12662 рубля и увеличилась по сравнению с июнем 2005 г. на 16,6%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, увеличилась на 6,1%.
Наиболее высокая средняя заработная плата в июне была отмечена у работников организаций по производству нефтепродуктов (28065 рублей), финансовой деятельности (24789 рублей), железнодорожного транспорта (21109 рублей), водного транспорта (17101 рубль), воздушного транспорта (16243 рубля).
Самая низкая величина оплаты труда по-прежнему сохраняется у работников сельского хозяйства (7160 рублей), текстильного и швейного производства (5482 рубля). Заработная плата работников преимущественно бюджетного финансирования на 15-35% ниже среднекраевого уровня: в организациях здравоохранения (10450 рублей), образования (10905 рублей), по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (8064 рубля).
Средняя заработная плата работников организаций, занятых обработкой древесины и производством изделий из дерева в июне 2006 г., составила 8802 рубля, в строительстве - 13216 рублей, в оптовой и розничной торговле - 8897 рублей.