В последнее время Конституционный суд рассмотрел несколько дел, которые касаются пенсий, и внес некоторые коррективы в нынешнее законодательство. Почему высший суд вдруг обратился к этой теме - об этом мы говорим с начальником управления назначения и перерасчета пенсий Отделения Пенсионного фонда по Хабаровскому краю Верой Подлубной.

- На мой взгляд, это связано с тем, что пенсионное законодательство - новое, оно принято только в 2002 году. Возможно, при разработке что-то не учли, не все достаточно четко прописали. Жизнь же поставила вопросы, на которые, как оказалось, нет ответов. Да и теперь уже наработана судебная практика, она обнаружила ситуации, которые можно толковать двояко, чего, естественно, не должно быть.
- То есть люди стали обращаться в суды, отстаивая свое право?
- Только с 1990 года, когда был принят российский закон «О государственных пенсиях», пенсионные споры стали рассматриваться в суде. Люди, не согласные с тем, как им назначена пенсия, могли оспорить это в суде. Раньше такого права у пенсионеров не было.
- Какие вопросы рассматривал Конституционный суд на этот раз?
- Принято два важных решения. Первое касается участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, служивших в годы войны в недействующей армии не менее шести месяцев и награжденных орденами и медалями Советского Союза за службу в это время, которые стали инвалидами по общему заболеванию или трудовому увечью. Согласно закону «О ветеранах» они относятся к участникам Великой Отечественной войны, но пенсионное законодательство им такие льготы как фронтовикам, к сожалению, не предоставляет. Они не имеют право на вторую пенсию, на повышения, как участники войны. Когда вводились ежемесячные денежные выплаты, их также не приравняли к инвалидам Великой Отечественной войны, что, конечно же, отразилось на размере выплаты. Естественно, люди увидели в этом несправедливость, было много звонков и писем к нам в Отделение Пенсионного фонда. Министерство соцзащиты обращалось в федеральное Министерство здравоохранения и социальной защиты по этому поводу.
- Очевидно, другие регионы тоже не остались безучастными, формируя общественное мнение?
- Наверное. Конституционный суд просто должен был разрешить явное противоречие. Дело в том, что люди стали подавать иски в районные суды, решения выносились разные. Кто-то толковал закон в пользу пожилых людей, кто-то им отказывал. Понятно, что надо было внести ясность относительно военнослужащих, которые не успели повоевать в годы войны. И Конституционный суд это сделал. Согласно его определению размер ежемесячной денежной выплаты этой категории граждан должен быть установлен такой же, как и инвалидам Великой Отечественной войны. С 4 апреля, то есть со дня вступления в силу определения, такие расчеты нами сделаны, и в сентябре бывшие военнослужащие получат доплату.
- То есть людям не надо было идти в Пенсионный фонд и писать заявления?
- Для тех граждан, у кого в пенсионном деле есть все необходимые документы, обращение в Пенсионный фонд не требовалось. Но вот тем, у которых не было удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, а такое возможно, поскольку военнослужащие получали денежные выплаты как инвалиды, по более выгодному для них варианту, необходимо было предоставить удостоверение. С 4 апреля органами Пенсионного фонда в Хабаровском крае сделано порядка 600 новых назначений.
- Насколько увеличилась их выплата?
- Все, конечно, зависит от группы инвалидности. Если, скажем, у человека была вторая группа инвалидности, то он получал 673,10 руб. плюс соцпакет. Ежемесячная денежная выплата для инвалидов Великой Отечественной войны, пользующихся социальными услугами, на сегодня составляет 1823,20 руб. Разница, как видим, ощутимая. А если человек отказался от набора социальных услуг, то получать в месяц он будет 2300,20 руб.
- А второе решение Конституционного суда?
- Оно касается военных пенсионеров. Как правило, они заканчивают службу в достаточно молодом возрасте и, естественно, продолжают работать. Ну а коль человек работает, предприятие обязано платить за него страховые взносы в Пенсионный фонд. Таков порядок. Естественно, стали возникать вопросы:, а куда идут деньги военных, ставших людьми сугубо гражданскими? Почему военным не делается перерасчет пенсии, как обычным пенсионерам? Дело в том, что военные получают пенсию по совершенно другому закону, там другие нормы и правила. Нет у них ни страховой, ни базовой части пенсии.
- Но это же несправедливо. Человек работает, но пенсия его никак не меняется. Деньги его лежат мертвым грузом?
- Ну почему же? Они идут на выплаты нынешним пенсионерам. Других источников у Пенсионного фонда нет. Если базовая часть пенсии выплачивается из федерального бюджета, то страховая - только из тех средств, которые собрал ПФ РФ.
- Надо полагать, и Конституционный суд согласился, что это неправильно.
- Да. Он пришел к выводу, что тут нарушается основной принцип пенсионного страхования, так как страховые взносы носят не налоговый, а индивидуально-возмездный характер. Механизма же возврата уплаченных страховых взносов для бывших военных не было. Конституционный суд обязал федеральное правительство до 1 января 2007 года разработать такой правовой механизм. И тогда, очевидно, будут внесены изменения в закон - либо о трудовых пенсиях, либо в закон, касающийся военного пенсионного обеспечения.
- Как это будет выглядеть?
- Право на трудовую пенсию по старости у мужчин возникает в возрасте 60 лет. Естественно, возврат средств можно сделать, начиная с этого возраста. Опять же, учитываться будут только те суммы страховых взносов, которые работодателем перечислены, причем с 2002 года. Именно с этого времени появились понятия базовая и страховая части пенсий. Так что рассчитывать на большую прибавку вряд ли следует.
- Выходит, что пенсионное обеспечение военных пенсионеров станет осуществляться двумя ведомствами - военным и гражданским?
- Повторяю, что механизм выплаты еще не разработан, но, вероятно, так и будет.
- И опять же, узнают военные пенсионеры эту информацию и пойдут в Пенсионный фонд, требуя сделать им перерасчет. Конституционный суд высказался совершенно четко и определенно.
- Не надо торопиться. Без внесения соответствующих изменений в пенсионное законодательство реализовать права работающих военных пенсионеров на получение страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов пока невозможно.

Записала Елена Ищенко.