Лесники - хранители будущего
Каждое третье воскресенье сентября в России отмечается День работников леса. С незапамятных времён лес обеспечивает человека своими богатствами, кормит его, одевает, согревает и лечит. И сегодня лесная отрасль - важное направление экономики Хабаровского края. Лес - это не просто ресурс, это бесценный дар.
Накануне этого праздника мы встретились с заместителем руководителя Агентства лесного хозяйства по Хабаровскому краю, главным лесничим Владимиром Коломыцевым, задали ему несколько вопросов.
- Владимир Михайлович, с каким настроением лесники встречают свой профессиональный праздник?
- Во-первых, нынешний год оказался для нас знаковым: в Хабаровске состоялся Третий съезд лесничих, на котором был принят итоговый документ - Резолюция III съезда лесничих, в нем по каждому направлению деятельности определены основные пути развития лесного хозяйства на период с 2007 по 2010 год и далее.
Особое место в принятом документе уделено государственному управлению лесами в связи с передачей с 1 января 2007 года полномочий из федерального центра в регионы.
- Как это будет происходить?
- Пока трудно сказать. Но я знаю, что с 1990 года это будет четвертая реорганизация органов управления лесным хозяйством, да кроме этого, внутри министерства природных ресурсов их было три. Не успеваем менять печати. Самое опасное, что все эти реорганизации не улучшают государственный контроль, управление лесным фондом, а с каждым годом ухудшают. Откровенно говоря, наши лесоводы просто устали каждый год чего-то ждать и на что-то надеяться.
- Не получится ли, что в результате реформы лес окажется без руля и без ветрил? Государство ослабит свое влияние, а на местах в свои руки ресурсы возьмут лесопользователи?
- Этого не произойдет, потому что леса и в проекте нового Лесного кодекса остаются федеральными. А то, что функции управления, распоряжения и использования передаются в регионы - это, я считаю, правильно. Как центр управлял последние годы, можно судить по цифрам.
Ежегодно нам необходимо на ведение лесного хозяйства более миллиарда рублей, а выделяют не более 200 миллионов. Все остальные средства лесники вынуждены зарабатывать известно каким способом - коммерческими рубками.
И то, что законом Российской Федерации № 199-ФЗ от декабря 2004 года ликвидирована действующая лесная охрана и взамен не создано ничего путного, говорит о том, что федеральный центр уже давно не управляет ситуацией в лесном комплексе страны.
Уже два года наши леса не охраняются. В крае необходимо срочно воссоздать мобильную, высокопрофессиональную лесную службу, восстановить все ее функции и полномочия, так как с лишением лесхозов полномочий в крае резко обострилась криминальная обстановка. Если в 2005 году было похищено 18 тысяч кубометров древесины, то за первое полугодие в этом году - столько же. В сотни раз сократилось количество нарушителей лесного законодательства, привлечённых к административной ответственности.
- В каком виде Агентство лесного хозяйства войдет в новую структуру?
- Решать будет правительство края. Хотелось бы, чтобы это был не какой-нибудь отдел, а министерство лесного хозяйства в противовес министерству лесной промышленности.
Сами посудите: в крае 45 лесхозов, 166 лесничеств, около 3000 работников, мощная производственная база.
Главное, сохранить существующую структуру управления - это лесхозы, ну и, конечно, профессиональные кадры.
- На съезде лесничих прозвучала такая цифра: в крае семь миллионов гектаров не покрытых лесом земель, из которых более половины требуют лесовосстановления. Сколько сегодня лесхозами восстанавливается лесов?
- Ежегодно в крае лесовосстановительные работы проводятся на площади более 80 тысяч гектаров, в том числе рукотворные леса у нас произрастают на площади в более чем 7 тысяч гектаров.
Для этого в питомниках и теплицах выращено более 30 миллионов штук сеянцев кедра, ели, лиственницы.
За последние 10 лет нами создана мощная лесосеменная база, имеются современное оборудование и специализированные помещения, где мы можем хранить семена кедра, ели, лиственницы, других лесных пород до 10 лет без потери качества семян. Более двух миллионов сеянцев с закрытой корневой системой мы сегодня готовим в теплицах, что позволяет производить не только качественные посадки, но и выращивать особо ценные насаждения. Тысячи гектаров таких лесов уже шумят на лесной ниве Хабаровского края. Радует и то, что посадочный материал пользуется огромным спросом у арендаторов, так как сегодня лесосеки осваиваются по принципу: «Вырубил дерево - посади взамен».
- Существует мнение, что «зеленые легкие» региона подорваны бессистемными рубками и многократно повторяющимися лесными пожарами?
- Да, такое мнение бытует, но должен сказать, что за последние 10-15 лет в лесопользовании произошел коренной перелом. Если раньше сплошными рубками было охвачено более 90 процентов лесосек, то в настоящее время из 60 тысяч гектаров ежегодных рубок половину составляют щадящие выборочные рубки.
На этих территориях не нужно заниматься лесовосстановлением, на них крайне редко возникают пожары. Улучшается охрана лесов от пожаров на арендных участках, на них приходится всего до трех процентов возгораний от общего количества.
Кроме этого, из ежегодного расчета пользования лесным фондом в 24 миллиона кубометров фактически осваивается чуть больше семи, что говорит о его недоиспользовании. Чем это вызвано? Подавляющая часть доступного лесного ресурса исчерпана, а основная доля приходится на труднодоступные горные районы, где нужно строить дороги, создавать определенную инфраструктуру, приобретать более современную строительную и лесозаготовительную технику. Это посильно только крупным арендаторам.
Поэтому в настоящее время не каждому желающему будет дан «зеленый свет» для получения в длительное пользование участка лесного фонда.
Главными критериями допуска в лес будут являться - наличие готовых и реально осуществимых инвестиционных проектов и возможность вести переработку древесины на собственных мощностях. Приоритет также будет отдаваться действующим крупным арендаторам, способным вести не только эффективную рубку леса, но и охранять и восстанавливать полученный в аренду лесной фонд собственными силами.
- Теперь о пожарах. Как лесники достигли низкой горимости в нынешнем году?
- Мы благодарим «небесную канцелярию», она оказалась к нам не столь суровой, как прогнозировали метеорологи. Кроме этого, мы успешно провели подготовительный период. Провели профилактические отжиги на площади в 256 тысяч гектаров. Полностью переоснастили лесхозы новыми средствами связи и радиооборудования, полученными по пилотному проекту Всемирного банка реконструкции и развития. Впервые за многие годы о лесниках вспомнили сверху. Лесопожарная техника продолжает поступать - она уже используется на тушении лесных пожаров. Всего получено 137 единиц. Мы её распределили в самые горимые лесхозы. Эти меры позволили выйти сегодня с минимальными потерями для лесного фонда.
Если в среднем на территории края ежегодно возникает до 600 лесных пожаров на площади 200-250 тысяч гектаров, то в этом году возникло всего 306 пожаров на площади в 36 тысяч гектаров.
- Вот-вот должен выйти в свет новый Лесной кодекс РФ. Отношение к нему у лесников неоднозначное?
- Для лесников Лесной кодекс - это та же Конституция, по которой они должны работать. Но, к сожалению, новый Лесной кодекс, если он будет принят в нынешней редакции, по существу антинародный. Его разработчики этого и не скрывают: ликвидировать государственную собственность на леса и государственное управление лесами, ограничить правовые гарантии граждан на доступ к жизненно важным для каждого человека лесным ресурсам, создать правовую базу для передачи лесов в частную собственность.
У любой страны, где есть лес, есть орган управления лесами. А у нас, самой лесной страны мира, в проекте нового Лесного кодекса его нет. Как я уже говорил, было много реформ, при них менялись верхние ступени управления, менялись средние ступени, но нижнюю - лесхоз, как единицу структуры управления, никогда не трогали. Если мы потеряем лесхозы, то для того, чтобы вновь наладить систему, позволяющую хотя бы отслеживать ситуацию в лесу, понадобится, как минимум, 15-20 лет. Ведь новый проект рассчитан на то, что все леса будут переданы в аренду. Кто, к примеру, возьмет освоенные лесные территории, а также северные?
- Какую породу вы запретили бы в рубку?
- Кроме тех пород, что уже запрещены правилами рубок в лесах Дальнего Востока (кедр, тис, орех маньчжурский, бархат и другие породы), я бы на 10 лет запретил рубки дуба и липы. Дуб - как источник кормовой базы для диких животных, а липу - как ценный медонос. Пора, на мой взгляд, объявить зоны «покоя» для этих пород. Думаю, что с передачей полномочий в край мы займемся этим на законодательном уровне.
Сегодня мы должны задуматься: от того, в каком состоянии находятся наши леса, зависит наша с вами жизнь. Каждый человек, связанный с лесной отраслью - тот, кто работает в лесу, - является хранителем будущего.
Я хочу пожелать всем «зеленым» людям крепкого здоровья, бодрости духа, успехов в их нелегком и самоотверженном труде. Пока лес есть, будет и лесная служба. А если будут люди, преданные лесу духом и телом, значит, будет сохранена и приумножена наша природа.
Александр САВЧЕНКО.