Что греха таить: люди, не желающие жить так, как все, существовали и в советское время. Просто называли их не бомжами (лицами без определенного места жительства), как сейчас, а бродягами и тунеядцами.

Отличие же заключалось в том, что на решение проблемы во времена СССР выделялись солидные средства. Да и отвечало за бродяг далеко не последнее в стране ведомство - Министерство внутренних дел СССР (служить там было настолько престижно, что первое лицо страны - Генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Брежнев назначил своего зятя Ю. Чурбанова первым заместителем министра именно сюда).
«Гражданами тунеядцами, алкоголиками, хулиганами» занимались всевозможные милицейские подразделения: лечебно-трудовые профилактории, медицинские вытрезвители, приемники-распределители, участковые инспекторы, инспекции исправительных работ… Помнится, собирались даже создать специальные воспитательно-трудовые профилактории, но не успели.
Конечно, идеализировать прежнюю практику вряд ли стоит. В МВД, понятное дело, господствовал жестокий армейский принцип: «Не умеешь - научим (жить, как все), не хочешь - заставим» (отправим в ЛТП или в колонию). И тем не менее, имелся могущественный орган (Министерство внутренних дел СССР), с которого жестко спрашивали за ситуацию с бродяжничеством. И это давало свои результаты.
Но пришел переломный 1991 год. Тогда, если помните, в РСФСР по инициативе Бориса Ельцина было принято дикое множество абсолютно оторванных от жизни законов.
И один из них - закон РСФСР от 19 апреля 1991 года «О милиции». В нем зачем-то прописали, что борьба с бродяжничеством, организация медицинских вытрезвителей - не милицейское дело. Мол, милиция должна, наподобие знатоков из знаменитого сериала, только жуликов ловить. А тут какие-то грязные бомжи да алкаши.
Хорошо, пускай и в самом деле не милицейское дело. А чье? Вот это прописать забыли.
Президент России Борис Ельцин, надо отметить, спохватился довольно быстро. Всего лишь через два с половиной года, в ноябре 1993 года он подписал указ «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества».
Пришлось признать свою ошибку: да, никто, кроме милиции, не сможет задерживать попрошаек и бродяг, а потом содержать их в приемниках-распределителях. Вот только со сроком задержания вышла промашка - за 10 дней оформить бомжу паспорт, трудоустроить его, передать родственникам или оформить в дом престарелых и инвалидов совершенно нереально.
Но это было хотя бы кое-что. А через десять лет Владимир Путин под давлением правозащитников отменил и этот, пусть и несовершенный указ. Борцы за права человека посчитали, что задержание без решения суда (только с санкции прокурора) является вопиющим беззаконием.
Извините, а кто позаботится о правах вполне законопослушных сограждан? Не секрет ведь, что у многих бомжей вши. А это чревато возможностью возникновения опасных эпидемий. А тот же туберкулез в активной форме?
Если бродяга не совершит какого-нибудь преступления, ни задержать, ни принудительно лечить его нельзя. Максимум, что можно сделать, если он напьется до беспамятства, так это доставить его в медицинский вытрезвитель органа внутренних дел. Как только протрезвеет - «гуляй, Вася!».
Ах да, если бомж, страдающий туберкулезом в активной форме, отказывается лечиться, его можно теперь лечить принудительно. Но опять же только по решению суда.
…Правительство наше российское проблему, что называется, в упор не видит. Ну не ездят наши министры в трамваях и не ходят по улицам, где можно вплотную столкнуться с российскими «отверженными»!
По уже упоминавшемуся указу президента РФ 1993 года кабинет министров должен был реорганизовать милицейские приемники-распределители для бродяг в центры социальной реабилитации (для оказания им социальной, медицинской и иной помощи). Куда там - их попросту ликвидировали. В Хабаровске, к примеру, здание приемника-распределителя на улице Карла Маркса, 199а под свои нужды приспособило краевое УВД.
Пришлось краевым властям брать инициативу в свои руки. Глава Хабаровского края подписал постановление №365 от 26 октября 2000 года «О мерах по социальной защите лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства».
Пять лет назад в Хабаровске был открыт краевой Центр социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию. Как уже говорилось выше, удобно расположенное здание приемника-распределителя «уплыло». Подходящее для краевого центра помещение нашлось только на окраине города (на Красной Речке - по улице Мельничной, 22).
- За небольшой период деятельности центра (пять лет), - говорит заведующий сектором министерства социальной защиты населения Хабаровского края Анвар Низамутдинов, - более чем четырем тысячам граждан (в том числе лицам без определенного места жительства и занятий) была оказана различная материальная, медицинская, социально-бытовая и консультативная помощь.
Только один пример. 3 сентября этого года в центр наряд милиции доставил мужчину, пострадавшего от уличных грабителей. Его история напоминает знаменитый телефильм «Цыган». После удара по голове человек не может вспомнить, что с ним произошло. Кстати, и внешне он напоминает героя фильма.
Но к цыганской диаспоре никакого отношения пострадавший не имеет. Как удалось установить, это житель города Певека Магаданской области, приехавший в Хабаровск, чтобы провести здесь отпуск. В оказавшемся таким негостеприимным городе Ярослав Наумчак жил до 1975 года, работал на ТЭЦ-1.
Попадают сюда, в Центр социальной адаптации, и жертвы квартирных махинаций (жулики из агентства «Шанс» прогремели на всю страну), и освободившиеся из мест лишения свободы. Но всех приютить центр не может.
И мест здесь очень мало. И денег на питание выделяется крайне недостаточно: всего 38 рублей в день на человека. Понятно, краевой бюджет не резиновый.
Да и согласно постановлению краевого правительства человек здесь может провести всего лишь десять суток при однократном обращении и не более тридцати суток в год. Опять эти пресловутые десять суток! Разве можно за это время восстановить документы, найти родственников, устроить человека на работу или в дом престарелых? Вот в больницу можно (если там еще будут свободные койки - в коридоре больничном более суток лежать запрещено).
А ведь количество бомжей продолжает расти. Здесь мы догоняем так называемые цивилизованные страны.
- Увеличение лиц без определенного места жительства на улицах города тревожит, - продолжает Анвар Низамутдинов. - В рамках «Основных направлений развития учреждений социального обслуживания ветеранов войны и труда, инвалидов, граждан пожилого возраста, семей с детьми и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в Хабаровском крае на 2006-2010 годы», утвержденных постановлением правительства Хабаровского края от 10.10.2005 г. №120-ПР, предусмотрено открытие в Хабаровске дома ночного пребывания граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий.
Стало быть, дом ночного пребывания в краевом центре скоро появится. Это, конечно, большой шаг вперед. Но по-прежнему остается вопрос о создании специального центра для адаптации бывших заключенных. Во многих городах страны (к примеру, в Томске) подобные центры уже есть.

Игорь ИВАНОВ.