Председатель комитета думы по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям А. Петров подготовил законодательную инициативу по внесению изменений в закон «О Государственной границе Российской Федерации». Сегодня он рассказывает о сути этих предложений.

- Законопроект появился по инициативе глав сельских поселений приграничных территорий Хабаровского района. Связано это, в первую очередь, с тем, что некоторые положения федерального закона о границе слабо аргументированы.
К примеру, одна из статей гласит, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и пропускам.
Но из практики известно: в пограничных зонах есть люди, постоянно проживающие там, выполняющие хозяйственную работу, бывают родственники, транзитники, другие категории. У всех различный статус, потому одной статьей закона невозможно упорядочить все вопросы по их пребыванию на территориях с ограниченным доступом.
Более того, директор ФСБ Н. Патрушев издал приказ о расширении пограничных зон. Это создает дополнительные проблемы и для граждан, и для самих пограничных органов. На мой взгляд, такое новшество не способствует ни развитию подобных территорий, ни повышению безопасности.
В свое время я руководил строившимся пограничным пунктом пропуска в Покровке Бикинского района. Знаю, как порой сложно оперативно решать тот или иной хозяйственный вопрос. Другой пример: летом многие отдыхающие устремляются на автомашинах в Приморье. Сколько времени и нервов потребуется на оформление пропусков? Какой объем работы придется выполнять пограничным органам при выписывании документов, проверке, пропуске туристов?
В нашем крае по новому приказу директора ФСБ значительно расширятся пограничные зоны в Охотском, Аяно-Майском, Тугуро-Чумиканском, Ванинском, Советско-Гаванском, Бикинском, Вяземском, имени Лазо, Хабаровском районах. Треть региона!
Потому появилась наша законодательная инициатива. Мы сформулировали предложения так, чтобы дальневосточники, проживающие в пограничной зоне или постоянно связанные с такими территориями, имели достаточно контролируемые, но простые условия пребывания там.
Предлагается порядок, когда для лиц, постоянно проживающих в населенных пунктах пограничной зоны, основанием для проезда (прохода) являются документы, удостоверяющие личность, с отметками о регистрации в этих поселениях. Детей до 14 лет можно пропускать вместе с родителями или сопровождающими лицами, имеющими право на въезд.
Родственники, студенты и учащиеся должны иметь опять же паспорта и справки местной администрации, в которых указаны фамилия, имя, отчество, паспортные данные, цель и срок пребывания в пограничной зоне.
Для посторонних лиц предлагается оставить существующий порядок - предъявление паспорта и индивидуальные или коллективные пропуска. Лицам, следующим через пограничные пункты, необходимо иметь паспорта, визы и списки туристов.
Чтобы упростить управление территориями, предлагается установить уведомительный характер извещения пограничных органов при проведении органами местного самоуправления хозяйственной и иной деятельности, общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне.
Изменения, предлагаемые в федеральный закон, позволят расширить свободу передвижений в пограничных зонах не только дальневосточникам, но и миллионам россиян. Надеюсь, что наши предложения будут поняты и приняты депутатами Государственной думы.

Александр ЗЛАТОВ.