Каждый раз, когда рассматривается закон о краевом бюджете на очередной финансовый год, в комитетах, рабочих группах, на заседаниях Законодательной думы идут жаркие споры. В них, кроме краевых парламентариев, участвуют представители министерств, муниципалитетов, различных ведомств...

Сложно разделить небольшой бюджетный пирог на всех. Депутаты, учитывая интересы всего края, стараются по справедливости распределить бюджетные средства всем муниципальным образованиям. Главный критерий при этом - соблюдение принципов бюджетной системы, принципов законности.
И все же есть люди, которые не могут или не желают понять, что средства для поддержания и развития нужны каждому городу, району и поселению. В газете «Хабаровские вести» под рубрикой «Проблема: межбюджетные отношения» опубликована корреспонденция «А страдает городская казна». В ней автор Александр Горбунов… вводит читателей в заблуждение. При этом отдельные его суждения противоречат федеральному и краевому законодательству.
Так, А. Горбунов утверждает: «…В частности, речь идет о недостаточном финансировании из краевого бюджета переданных муниципалитету государственных полномочий по обеспечению деятельности учреждений образования, в результате чего администрация Хабаровска вынуждена брать на себя неоправданные расходы по приобретению школьной мебели и т.п.».
Необходимо знать, что федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» запрещает органам государственной власти субъектов Российской Федерации передавать данное полномочие органам местного самоуправления. Поэтому в соответствии с законом губернатор края своим постановлением от 20.05.2006 г. № 116 утвердил Методику расчета нормативов подушевого финансирования для определения субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных образований для реализации общеобразовательных программ.
В 2005 году из краевого бюджета на эти цели были выделены субвенции в сумме 2,6 миллиарда рублей, в том числе городу Хабаровску - около 700 миллионов. В 2006 году расходы возрастут до 3,2 миллиарда рублей, по городу Хабаровску - до 860 миллионов. Эти средства предназначены именно на заработную плату работников общеобразовательных учреждений, учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных платежей, осуществляемых из местных бюджетов).
Кроме того, городу Хабаровску ежегодно выделяются дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов, средства из краевых фондов финансовой поддержки. В нынешнем году на дотации и субвенции из этих фондов краевому центру будут выделены 195 миллионов рублей.
Далее, имея в виду детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, автор отмечает: «Все расходы на эти цели, кроме питания и обмундирования, также осуществляются исключительно за счет средств муниципалитета».
Этот вывод также не соответствует действительности. В нашем крае вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются законами края от 14.02.2006 г. № 261 «О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся» и от 10.12.2005 г. № 329 «О краевой целевой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год», а также нормативными правовыми актами губернатора и правительства края.
Согласно этим документам детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за счет средств краевого бюджета дополнительно оказываются следующие меры социальной поддержки:
адресное социальное пособие;
право обучения на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы;
ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей;
бесплатный проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси);
бесплатный проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Предусмотрено также предоставление жилых помещений выпускникам образовательных учреждений всех типов, не имеющих закрепленного жилья, бесплатное медицинское обслуживание и лечение.
Кроме того, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являющиеся учащимися краевых государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, за счет средств краевого бюджета получают стипендии, питание, спецодежду, при необходимости обеспечиваются одеждой и обувью. А в соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 20 февраля 2006 г. № 19-пр местным бюджетам выделяются субвенции на бесплатное питание, бесплатный комплект одежды и обуви детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в муниципальных детских домах, домах ребенка и школах-интернатах, иных учреждениях и приемных семьях. На эти цели запланированы 162 миллиона рублей, в том числе городу Хабаровску - 45 миллионов.
Из краевого бюджета опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством). Определение размеров таких выплат проводится дифференцированно - в зависимости от географического расположения районов. В нынешнем году опекунам будет выплачено 180 миллионов рублей, в том числе по городу Хабаровску - 47 миллионов.
В публикации газеты «Хабаровские вести» упоминается судебная защита прав и интересов мэрии. Необходимо отметить, что за весь период работы Законодательной думы администрация города Хабаровска четырежды оспаривала в суде положения краевых законов. Определениями Верховного суда Российской Федерации по трем искам подтверждена правота краевых законодателей.
Приводим эти подробности для того, чтобы было понятно - депутаты Законодательной думы действуют, соблюдая принципы законности и учитывая интересы всех жителей края. А наводить тень на плетень - не самое лучшее занятие.

Ю. ОНОПРИЕНКО, председатель Законодательной думы Хабаровского края.