30 августа 2006 г. в представительстве Генпрокуратуры РФ по ДФО произошло структурное изменение: приказом Генпрокурора России один из отделов преобразован в управление. Казалось бы, не слишком значимое, сугубо ведомственное событие. Но это только на первый взгляд.

Сколько раз в реформенные времена принимались очень важные и нужные законы. Казалось, жди перемен да радуйся. Но нередко возникало большое «но». Ни механизма исполнения нового закона, ни ответственности за его нарушение, ни контролирующих органов законодатели почему-то не предусматривали. И превращался такой законодательный акт, по сути, в филькину грамоту.
Не так давно по инициативе президента РФ В. Путина запущен ряд национальных проектов. От их успешного претворения в жизнь зависит развитие многих отраслей и благосостояние занятых в них тружеников. Об актуальности борьбы с коррупцией сказано столько, что добавить просто нечего. Государство только тогда дееспособно, когда федеральные законы в нем неукоснительно исполняются всеми. Если страна претендует на роль цивилизованной, особый контроль необходим за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью правоохранительных органов. Ведь именно в этой сфере чаще всего нарушаются права человека и рождаются жалобы.
Перечисленными проблемами и призвано заниматься вновь созданное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. (Кстати, подобные подразделения сформированы и в остальных федеральных округах.) Это отнюдь не очередная бюрократическая надстройка. Не подменяя местные органы прокуратуры и другие компетентные ведомства, управление выполняет широкие функции: координацию упомянутой работы, контроль за ее выполнением, расследование особо сложных уголовных дел. В штате управления предусмотрены четыре следователя по особо важным делам.
Кадры решают если не всё, то очень многое. Новое управление возглавил Константин Михайлович Кожевников. «Тихоокеанская звезда» уже представляла его на своих страницах. Ведь Кожевников - опытный профессионал. Начинал следователем в прокуратуре района им. Лазо, был прокурором сначала в одном, потом в другом районе края, возглавлял Хабаровскую межрайонную природоохранную прокуратуру, затем стал заместителем, а впоследствии - первым заместителем прокурора края.
16 октября Константин Михайлович встретился с журналистами.
Как выяснилось, за столь короткий срок своего существования управление успело добиться определенных результатов. 20 подразделений федеральных органов исполнительной власти в ДФО проверены на предмет соблюдения федерального законодательства о государственной службе и противодействия коррупции. Выявлены многочисленные нарушения закона о поступлении на госслужбу, не всё ладно и с использованием заказов на использование средств федерального бюджета. А это прямые предпосылки коррупции. В ходе проверки четверо должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности, внесено более полутора десятков представлений об устранении выявленных нарушений
По инициативе управления аналогичная проверка проведена прокурорами субъектов Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ. Она обнаружила более тысячи нарушений, для устранения которых принесено свыше 100 протестов, более 300 представлений. К дисциплинарной ответственности привлечены 85 должностных лиц, в суды направлено 68 исков, возбуждено 45 уголовных дел.
По фактам беззаконий при реализации приоритетных национальных проектов в результате прокурорских проверок возбуждено два уголовных дела, внесено более 60 соответствующих представлений. В Якутске жилищный нацпроект иные должностные лица реализовали своеобразно. Некоторые молодые семьи, состоящие в списках, вообще не проживали в городе, у других не было нужных документов. На Сахалине чиновники «отличились» по части другого нацпроекта: начисление отпускных учителям и выплат за классное руководство производилось с грубыми нарушениями закона. Местными прокурорами приняты неотложные меры, а управление ГП по ДФО проконтролирует, чтобы положение было исправлено в соответствии с законодательством и в срок.
Чем квалифицированней специалисты, тем меньше нарушений законодательства. Управление Генпрокуратуры по ДФО планирует провести в Хабаровске научно-практический семинар с привлечением видных научных работников, включая московских. Цель - не только расширить юридические знания прокурорских сотрудников федерального округа, но и научить применять законы на практике, в самых сложных и неожиданных правовых ситуациях. И обмен опытом будет весьма ценен. А 26 октября во Владивостоке состоится координационное совещание правоохранительных органов ДВФО при заместителе Генпрокурора Ю.А. Гулягине.
Но это, так сказать, вопросы тактики. Генпрокуратура не вправе забывать и о стратегии. К.М. Кожевников рассказал, что его управление готовит комплекс предложений по вопросам национальной безопасности для администрации президента РФ. И на предстоящее в ноябре Всероссийское координационное совещание в Москве по вопросам противодействия оргпреступности и коррупции тоже выйдет с конкретными инициативами.
Работа и перспективы нового управления явно отражают курс государства на переход от законотворческих изысков к четкому и неукоснительному исполнению норм права.

Кирилл ПАРТЫКА.