В Хабаровске прошло первое заседание Российско-китайской совместной рабочей группы по вопросам миграции. Для участия в этом масштабном мероприятии сюда прибыли представители Федеральной миграционной службы России во главе с заместителем директора ФМС РФ Вячеславом Поставниным (он же является главой российской части комиссии), МИДа, МВД, ФСБ и Федеральной таможенной службы.

Состав китайской делегации, которую возглавил начальник управления по въездам и выездам Министерства общественной безопасности КНР Цуй Чжикунь, был столь же внушительным. Помимо представителей Министерства общественной безопасности КНР, сюда вошли представители МИДа, Министерства труда и социального обеспечения, Министерства коммерции, Посольства КНР в РФ и Генконсульства КНР в Хабаровске. Впрочем, столь высокий представительский уровень рабочей группы весьма оправдан важностью вопроса, который предстоит решить России и Китаю совместными усилиями.
...Что такое «незаконная миграция», сегодня знает, наверное, даже школьник. А для жителей граничащих с Китаем российских территорий стало уже давно привычным, что на полях сельхозугодий, на стройках и лесозаготовках трудятся едва ли не сплошь китайские граждане. Уже давно не секрет, что большинство из них устраиваются на работу нелегально: прибывают в нашу страну в качестве туристов или по коммерческим визам и... растворяются на необъятных просторах. Сотрудники правоохранительных органов чуть ли не наперечет знают «черные рынки труда», куда прибывают покупать «туристов» работодатели, которые хотят набрать работников подешевле. Но и прикрыть торговлю «живым товаром» очень сложно: «черные» торговцы трудовыми ресурсами давно освоили науку конспирации. В итоге нелегальное оседание китайских граждан в России - особенно на дальневосточных территориях - заставило бить тревогу даже серьезных ученых. Осознали необходимость действенной борьбы с явлением и в правительстве России.
Идея создания Российско-китайской совместной рабочей группы по вопросам миграции была озвучена в марте этого года во время встречи президента России Владимира Путина с председателем КНР Ху Цзиньтао в Пекине. Тогда же лидерами двух государств был подписан и протокол о создании этого органа. Незаконная миграция - проблема обоюдоострая, она кормит криминальные структуры как России, так и Китая, поэтому и эффективно бороться с ней можно только совместными усилиями. И именно в рабочем порядке. В этом смысле представляется весьма символичным, что местом для первого заседания рабочей группы был выбран Хабаровск - столица региона, очень сильно страдающего от незаконной миграции.
Понятно, что законы в России и Китае разные. Поэтому, чтобы привести свою работу к общему «правовому знаменателю», российская сторона внесла предложение разработать и подготовить к подписанию российско-китайское межправительственное соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией. Такой договор мог бы составить правовую основу для сотрудничества России и Китая в этой области, к тому же могло бы регламентировать взаимный обмен оперативной информацией о выявленных каналах незаконной миграции и лицах, причастных к ее организации и осуществлению.
Впрочем, механизм поставки в Россию желающих заработать китайских граждан сегодня более-менее понятен. Как рассказали представители китайской делегации, вербовкой на работу за рубеж в Китае занимаются частные фирмы. Разумеется, они имеют государственную аккредитацию, а это значит, что есть и рычаги влияния на них. Однако практически уследить за «черной» деятельностью таких фирм непросто.
Россиянам эта схема тоже хорошо знакома. Ведь именно так действуют наши недобросовестные туристические фирмы, которые отправляют девушек по туристическим визам работать за рубеж якобы официантками или горничными, а на деле продают в сексуальное рабство. Наказать представителей таких фирм очень сложно из-за того, что пострадавшие боятся подавать заявления в правоохранительные органы. А станет ли жаловаться в полицию китайский крестьянин, который просто мечтал вырваться в Россию на заработки - хоть правдами, хоть неправдами?
Тем не менее, как отметили члены китайской делегации, сегодня в их стране идет ужесточение борьбы с нелегальными мигрантами. Немало должен этому поспособствовать и недавно принятый закон о паспортах: уже с января следующего года все граждане КНР будут получать паспорта.
Кстати, по мнению китайской делегации, увеличению количества незаконных трудовых мигрантов из Китая способствуют и некоторые негативные российские реалии. В связи с чем китайцы обратили внимание российской стороны на необходимость упрощения процедуры оформления виз и временного проживания. Именно из-за административных препон, существующих в России, многие китайцы предпочитают более простой - нелегальный путь. Кроме того, по мнению китайской стороны, Россия могла бы предоставить определенные преференции тем гражданам Китая, которые трудятся в нашей стране на законных основаниях. И, как отметил по этому поводу заместитель директора Федеральной миграционной службы РФ Вячеслав Поставнин, в Хабаровске скоро будет создан специальный Центр правовой защиты иностранных граждан.
По завершению двухдневной работы рабочей группы обеими сторонами был подписан совместный протокол, в котором они определились с ближайшими задачами. Следующее заседание решено провести в Харбине.

Ольга НОВАК.