Сегодня все работники налоговых органов России отмечают юбилей - 15 лет назад подписан указ об образовании Государственной налоговой службы РФ. В годы перестройки в Советском Союзе начались изменения в структуре экономики, перераспределение собственности, готовилась приватизация.

В изменившейся ситуации нужны были и новые схемы налогообложения, а для их реализации - и новое ведомство.
- Время торопило, - вспоминает первый начальник Государственной налоговой инспекции по Хабаровскому краю Владимир Шевчук. - Нужно было срочно создавать налоговую службу, чтобы хоть как-то обеспечить исполнение государственного бюджета. И делать это приходилось без соответствующей подготовки - вся законодательная база принималась уже в ходе работы.
В первую очередь краевой инспекции пришлось решать кадровый вопрос. Работников отдела госдоходов, которые составили костяк ведомства, было уже недостаточно.
Сказать, что работа налоговика в 90-е годы была не сахар - значит ничего не сказать. Кризис в экономике, правовой вакуум, слабая власть, расцвет финансово-промышленных групп, у которых было столько схем ухода от налогообложения, что платить налоги в бюджет в бизнес-среде считалось чуть ли не дурным тоном. Работодатели успешно освоили выдачу зарплат «в конвертах». Сама налоговая система, впрочем, тоже была крайне запутана. И получалось, что граждане и налоговые органы никак не могли найти общий язык, причем шагов навстречу не хотели делать ни те, ни другие.
Сегодняшняя (по сравнению с тем временем) стабильность в экономике страны в немалой степени связана и с работой налоговиков, которые, кстати, снова вернулись в структуру Министерства финансов РФ в статусе Федеральной налоговой службы. Действующий Налоговый кодекс приобрел окончательные контуры. Совершенствуется правовая основа взаимоотношений налогоплательщика и налоговых органов. И взаимоотношения эти стали более миролюбивыми. Уже несколько лет действует система налоговых вычетов, которые могут получить российские граждане. Налоговые инспекции освоили практику приема деклараций в электронном виде, что позволяет экономить время налогоплательщика. Первыми преимущество общения с налоговыми органами посредством электронной почты оценили юридические лица. Подавляющее большинство крупных предприятий и организаций предоставляют отчетность в налоговые инспекции именно таким образом.
Но и проблемы, конечно, остаются. Сохраняется задолженность предприятий перед бюджетом. Ситуации бывают разные. Многие предприятия действительно находятся в сложной ситуации: наследие 90-х годов продолжает висеть камнем на шее. Но тут многое зависит от руководства. Как говорят в Управлении ФНС по Хабаровскому краю, если руководитель предприятия намерен погашать недоимку, то ему идут навстречу, производится реструктуризация долгов, дается отсрочка и т.д. Но есть и те, кто пускает все на самотек. И здесь работы для налогового инспектора - непочатый край.
Другая «болевая точка» - «серые» зарплаты. Практика, когда работник получает через ведомость, скажем, две тысячи рублей, а «в конверте» - еще 15 тысяч, до сих пор распространена, особенно в малом и среднем бизнесе. Государство в результате недополучает серьезные суммы в виде НДФЛ и единого социального налога. Но страдает от такой практики, прежде всего, сам работник, который лишается социальных выплат и пенсионных накоплений.
- Проблема стоит остро, - говорит руководитель Управления ФНС по Хабаровскому краю Александр Печерица. - Над ее решением нужно работать, и налоговая служба здесь - даже не основное звено. Должно быть взаимодействие законодательной и исполнительной власти, всех контролирующих структур и самих предпринимателей. В законе не оговорено, что заработная плата не должна быть ниже или прожиточного минимума, или минимальной зарплаты по отрасли. И некоторые предприниматели, имея неплохих юристов, откровенно этим пользуются. Поэтому получается, что кто-то добросовестно платит НДФЛ, а кто-то уходит от этого, показывая зарплату по минимуму.
Есть сложности и со сбором транспортного налога. Количество автотранспорта растет, на подготовку и рассылку извещений уходят время и средства. К тому же в России широко распространена практика, когда продажа автомобиля оформляется не как сделка купли-продажи, а в виде передачи права управления по генеральной доверенности. В результате найти реального владельца того или иного транспортного средства довольно сложно.
Проблем, в общем, у налоговиков хватает и сегодня. Из-за несовершенства законодательства, из-за упорного нежелания некоторых сограждан «скидываться» на содержание государства. И сочувствия народного им вряд ли дождаться. Чего греха таить, каждый наверняка, глядя на ежемесячную зарплатную «расчетку», бросает горестный взгляд на удержанный НДФЛ.
Что тут можно сказать? Разве что в тысячный раз повторить, что без налогов не будет армии, образования, медицины, пенсий и прочих социальных благ. И налоговый инспектор работает, в конечном счете, на поддержание стабильности в стране.

Дмитрий ТЮЛЕНИН.