Известно, что к 2009 году в краевой собственности должны остаться акции семи хозяйственных обществ, необходимых краевой власти для исполнения функций и полномочий. Но сам процесс освобождения от излишнего имущества - дело весьма тонкое: как, почем, с какими издержками, с какой пользой для бюджета и с какими последствиями для предприятий пройдет приватизация.

Немаловажно и то, как работают акционерные общества в этот предпродажный период, кто руководит ими. Обо всем этом наш разговор с заместителем начальника управления государственного имущества минимущества края Альбиной Cуницкой.
- Альбина Петровна, давайте для начала обрисуем вопрос количества. То есть, сколько в крае осталось хозяйственных обществ с долей краевой собственности, что получил край в результате приватизации?
- Динамика участия края в хозяйственных обществах такова. Если на 1 января 2001 года край был участником в 181 обществе, то на 1 января 2006 года - уже в 110 обществах, а на 1 ноября - в 80. То есть продали мы уже намного больше половины того, чем владели до начала второго этапа приватизации. Ведь в нынешних 80 обществах немало тех, кто добавился в результате преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, и вновь созданных обществ, таких, как «Межрегиональный центр экономического сотрудничества», «Хабаровское краевое ипотечное агентство».
Максимум продаж - 29 - пришелся на 2004 год, 24 общества приватизированы в 2005 году. В нынешнем - 18.
В общей сложности с 2001 года от продажи краевых пакетов акций и долей бюджет получил порядка 3 миллиардов рублей. Что просто несопоставимо с доходами от дивидендов. Но, тем не менее, существует ряд причин, которые не позволяют нам осуществлять продажу более эффективно. Это, в первую очередь, последствия экономической ситуации 90-х годов, которая не позволила некоторым краевым предприятиям достичь положительного финансового результата.
На совместных совещаниях министерства имущественных отношений и отраслевых министерств постоянно ставится вопрос о повышении эффективности продаж, поиске инвесторов, способных приобрести краевые пакеты. Потенциальных покупателей больше интересуют крупные пакеты акций финансово устойчивых обществ. А на небольшие пакеты акций, такие, как ОАО «Дальневосточная лизинговая компания», ЗАО «Дальэнергомонтаж-Регион», ООО «Хабаровский центр энергоресурсосбережения» спрос невелик. Мы все равно вынуждены их приватизировать, а это приводит к дополнительным затратам бюджета, связанным с предпродажной подготовкой.
Естественно, задача заключается не только в том, чтобы получить разовый доход, но и сохранить профиль предприятия, сохранить его, как источник налоговых поступлений в бюджет.
Поэтому край по мере возможности старается повысить их инвестиционную привлекательность. На предприятиях обновляется оборудование, проводится реновация производства. Скажем, на 2007 год запланирована приватизация кондитерской фабрики «Хабаровская». На этом предприятии обновлены основные фонды, сделано немало, чтобы продукция присутствовала в розничной сети края и Хабаровска в частности. Главное контрольное управление губернатора с участием минимущества проверило финансово-хозяйственную деятельность предприятия и предложило решения, которые должны способствовать более эффективной его работе, увеличению его прибыли. Мы надеемся, что все это привлечет внимание к предприятию именно производителей, заинтересованных в сохранении профиля и коллектива, повысит стоимость краевого пакета, а у нас там 100 процентов акций.
Мы стремимся, чтобы продажи были эффективны. То есть предприятия нашли новых собственников, инвестирующих производство, наращивающих поступление налогов.
Второй пример. Комплекс имущества для производства детского питания был разрозненным. Краевым правительством проведен ряд мероприятий по соединению этого комплекса в единое целое. В настоящее время ведется активный поиск инвестора на данное имущество. Мы будем настаивать на том, чтобы имущественный комплекс, в который вложено столько сил и средств, которым может гордиться территория, оставался единым и увеличивал налоговые поступления в край.
На 20 декабря назначен аукцион по продаже краевого газотранспортного имущества, в которое край вложил немало денежных и трудовых ресурсов.
- Что можно сказать о тех 80 хозяйственных обществах, которые на сегодняшний день в краевой собственности? Насколько они ликвидны, прибыльны, какой приносят доход?
- На начало 2006 года номинальная стоимость краевых пакетов и долей составила 976,5 миллиона рублей. Это вид краевого имущества тоже приносит доход в бюджет в виде дивидендов. Край заинтересован в их выплате. Понятно, что с учетом продаж прибыльных предприятий число их становится все меньше (в 2003 году с прибылью закончили 58 обществ, в 2004 году - 45, в 2005 году - 29), соответственно падает и число обществ, выплачивающих дивиденды. Однако в абсолютных цифрах идет рост. Скажем, в 2005 году дивиденды выплачивали 27 обществ. Суммы поступлений в краевой бюджет составили 4,9 миллиона рублей. В 2006 году решения о выплате дивидендов приняты в 17 обществах на сумму почти 12 миллионов рублей. Это в 2,6 раза больше планового задания.
- То есть меньшим составом получили больший результат. За счет чего?
- В правительстве края выработана дивидендная политика, согласно которой в тех обществах, где у края контрольный пакет, не менее 25 процентов чистой прибыли направлялось на дивиденды. В этом году нам удалось отстоять свою позицию в Хабаровсккрайгазе. Общество получило большую прибыль по итогам года. В результате на краевой пакет «выпало» около 8 миллионов. При этом общество строит собственную железнодорожную эстакаду слива-налива сжиженного газа.
- Вот если бы эту эстакаду да вычесть из налогооблагаемой прибыли, как было раньше, и о чем постоянно говорят все руководители предприятий, было бы куда веселее. Но вернемся к дивидендам.
- Второе место по дивидендам - у Корфовского каменного карьера, где край владеет 49 процентами уставного капитала. Сумма выплат составила более миллиона рублей. В прошлом году - миллион. Третье место у «Хабаровскэнерго» - 650 тысяч. Хотя краю принадлежит в этой компании просто микроскопический процент.
Следом - кондитерская фабрика «Хабаровская», преобразованная из унитарного предприятия. И вот впервые мы получили дивиденды на сумму 570 тысяч - неплохая сумма. Переяславский молочный завод платит дивиденды с 1995 года, а с 2000 года постоянно наращивает их объем. На этот раз сумма выплат будет максимальной - 340 тысяч рублей на 20 процентов наших акций. Авиакомпания «Восток» тоже с каждым годом приносит все больше дивидендов. В 2006 году перечислила более 300 тысяч рублей. Несколько обществ - по 200 тысяч, в том числе Хабаровский коммерческий центр, акции которого проданы, и Росбакалея.
Причем в этом году мы получили разъяснение Высшего Арбитражного суда, что налог с дивидендов в федеральный бюджет край платить не должен. Так что вся сумма остается в бюджете края.
Мы не всегда требуем выплаты дивидендов. Хабаровская международная ярмарка, где 100 процентов акций краевые, в последние годы получает прибыль, но правительством принято решение направлять её не на выплату дивидендов, а на строительство Межрегионального центра экономического сотрудничества. Этот центр предполагается построить в районе памятника партизанам - город уже выделил площадку под это строительство. Данными действиями увеличивается стоимость обоих акционерных обществ и одновременно повышается статус дальневосточной столицы. В этом году ОАО «Амурское пароходство» направляет чистую прибыль на реновацию судов, а ООО «Амурский ДОК» - на развитие производства.
Но остается еще немало обществ, которые не являются плательщиками дивидендов, так как работают с убытками и часть из них находится в процедуре банкротства.
К сожалению, представителям государства не всегда удается предотвратить убытки, введение в обществах процедуры банкротства. Причем порой снижение финансовых показателей и инициирование процедуры банкротства руководители предприятий предпринимают именно в тот момент, когда предприятие включается в план приватизации.
Доля обществ, которые находятся в процедуре банкротства, ликвидации, не осуществляют деятельность на протяжении последних 5 лет, не меняется и составляет более 30 процентов.
Из тех, кто проходит процедуру банкротства, нет ни одного, кто находился бы в стадии внешнего управления, то есть процедуры, направленной на сохранение производства, предприятия. Все завершается конкурсным производством. Мне удалось побывать на двух собраниях кредиторов. Сами кредиторы настроены на распродажу. Им нужен возврат долгов, а не налогоплательщики.
Не стал исключением и завод «Дальдизель», на базе имущества которого в свое время было создано новое общество, но и оно стало банкротом. Хотелось бы продать имущество единым комплексом. Есть покупатель, готовый сохранить его производственный профиль и возобновить производство. Но остается недопонимание со стороны кредиторов, основным из которых является налоговая служба. Пока не нашлось желающих реанимировать «Лазовский спиртовик», в обществе также введено конкурсное производство. А вот в отношении Советско-Гаванского судоремонтного и Николаевского судостроительного заводов ведется определенная работа по поиску инвесторов.
- Как в этом году прошли собрания?
- В целом спокойно. Выборы генерального директора проводились в обществах лесной и пищевой промышленности, транспорта и связи, строительства и печати.
Наиболее «остро» вопрос о генеральном директоре встал только в ОАО «Авиакомпания «Восток», которое заявлено как необходимое для выполнения правительством края своих непосредственных функций и полномочий. Краю необходимо это общество - нужно осуществлять местные и льготные перевозки, северный завоз, что правильно понимается руководством общества.
При этом краю принадлежит лишь 38 процентов уставного капитала общества. В то же время федеральный пакет - контрольный. Три года назад компания была включена в прогнозный план приватизации федерального имущества. Продажей занималось отделение РФФИ во Владивостоке. Торги не состоялись, но пакет акций так и остался у продавца, то есть фонда имущества. В соответствии с законодательством фонд должен был вернуть эти акции Росимуществу.
При перевыборах генерального директора общества в этом году мы столкнулись с сопротивлением со стороны РФФИ. Они предлагали руководителя приморской компании, не имеющего опыта работы в авиации. С этим Хабаровский край не мог согласиться. И только после вмешательства правительства края ситуацию удалось урегулировать.
Отмечу еще один момент. Мы продолжаем осваивать новые способы приватизации. В этом году впервые осуществлена продажа по результатам доверительного управления: так был продан стопроцентный пакет акций Центрального продовольственного рынка. Суть этого способа заключается в том, что покупатель становится собственником имущества по истечении срока доверительного управления и только в случае выполнения его условий.
К 2009 году нам предстоит завершить продажу избыточной части государственного сектора экономики, которая не обеспечивает выполнение полномочий края. Для достижения большего эффекта в этом направлении будут шире применяться различные способы приватизации государственного имущества.

Беседовала Раиса Елдашова.