По данным Всемирной туристской организации, в 2005 году 760 миллионов человек отправились в путешествие. Доходы от туризма в мировую экономику превысили 550 миллиардов долларов.

Каждый 16-й житель планеты обеспечен работой именно в этой сфере. Как развивается туристская индустрия в Хабаровском крае? Этот вопрос стал предметом слушаний на заседании комитета по социально-экономическому развитию края Законодательной думы. Слушания были подготовлены и проведены совместно с министерством экономразвития правительства края.
Туризм в крае - состоявшаяся отрасль экономики. Количество предприятий на этом рынке увеличилось по сравнению с 2001 годом более чем в два раза, их у нас теперь 240. 3000 человек получили работу в сферах, связанных с обслуживанием туристов. В 2005 году более 170 тысяч российских и иностранных туристов встретили и обслужили туркомпании края. За девять месяцев года нынешнего поток туристов составил 155 тысяч. Понятно, что туризм стимулирует развитие транспорта, торговли, гостиничного бизнеса, связи, страхования.
Для туристов Северо-Восточной Азии Хабаровск является местом пересечения европейской и азиатской культур. «Европа в двух часах», так обычно называют японские туристы край. В основном наши гости - это туристы из Китая, Японии и Кореи. Подавляющее большинство въезжающих, точнее 65 процентов, - жители Поднебесной.
Есть любопытные подсчеты, которые позволяют представить, что дает даже короткая остановка иностранца в Хабаровске. Оказывается, двухсуточное пребывание туриста из Японии в краевом центре обходится ему от 1000 до 1500 долларов. Турист из Кореи оставляет за два дня до 700 долларов, из Китая - порядка 350 долларов. Понятно, что нас интересует, прежде всего, въездной туризм.
Однако иностранные путешественники не всегда проявляют интерес к региону. По словам начальника управления по туризму министерства экономического развития и внешних связей края Виталия Селюкова, это связано с удаленностью края от центра, высокой стоимостью перевозок туристов из Европы и западных регионов страны.
Хоть мы и стали больше улыбаться, но иностранный турист не чувствует особого гостеприимства. Трех-, четырех- звездочных гостиниц, хороших и недорогих, не хватает, а пятизвездочного отеля с бизнес-центром и залами для деловых переговоров и организации конгрессов в краевом центре просто нет. Вот почему, говорят специалисты, в Хабаровске не останавливаются богатые корейцы и летят мимо японцы. Бизнес любит комфорт. Сейчас решается вопрос о строительстве двух гостиниц высокого класса. Возможно, в течение 3-4 лет они и появятся. Но понятно, что для таких существенных инвестиций требуются серьезные гарантии.

За экотуризмом - будущее
В 2001 году впервые в бюджете края появилась отдельная строка на развитие туризма. Начали с издания книг, буклетов, рекламно-справочной литературы. Создали мультимедийный фильм о Хабаровском крае. Бюджетные средства вложены в создание новых маршрутов приключенческого, экологического, этнографического направления на базе турцентров «Сихотэ-Алинь» в районе им. Лазо, «Хехцир» и с. Бычиха Хабаровского района, а также воссоздание международных круизных программ по Амуру. Важную роль в формировании привлекательного имиджа края внутри страны и за ее пределами играет международное сотрудничество. Регулярное участие края в международных туристских выставках-ярмарках, научных конференциях, целенаправленная работа с диппредставительствами зарубежных стран, аккредитованных в нашей стране, и российскими диппредставительствами за рубежом, несомненно, приносят весомый эффект.
Понятно, депутатов интересовало, сможем ли мы привлечь в край массового туриста или дело это бесперспективное? Может, тогда и не стоит тратиться на дорогие проекты? Тем более, денег на это в бюджете на будущий год не предусмотрено вовсе. На кого мы рассчитываем? На бесстрашных любителей бабочек и рыбной ловли, которые готовы терпеть гнус?
Экологический и приключенческий туризм, по мнению туроператоров, достаточно перспективен. По словам директора Института водных и экологических проблем ДВО РАН Бориса Воронова, беда в том, что заповедные места осваиваются нелегальными организаторами, там строят избушки, бани, а официально работающие компании отстают. Говорят, далеко, дорого. Словом, невыгодно. Но дикий экологический туризм достиг пределов Шантарских островов. И отдаленность нисколько не мешает тем, кто принимает любителей суровых северных красот, напротив, помогает скрывать доходы.
Экологический туризм слабо развивается еще и потому, что нужны специалисты, способные прочесть почти научную лекцию о растениях, животных и особенностях окружающего мира. Конечно, туристы хотят увидеть и настоящую экзотику, то есть попасть в особо охраняемые зоны, но присутствие людей там запрещено. Есть, правда, оговорка относительно научно-исследовательской и просветительской деятельности. Очевидно, ею и надо пользоваться.

Что делать?
Иван Федоров, председатель постоянного комитета Законодательной думы по социально-экономическому развитию края, подводя итог слушаниям, отметил, что в развитии отрасли наблюдается позитивная динамика. Туризм заметно влияет на занятость населения края, стимулирует производство товаров и услуг, способствует развитию инфраструктуры и коммуникаций в регионе. Налоговые поступления от туристских предприятий в бюджет края в прошлом году составили почти 59 млн. рублей, а за девять месяцев нынешнего - почти 70 млн. Доходы услуг общепита, связи, торговли ежегодно составляют от 270 до 300 млн. рублей.
Однако, по словам И. Федорова, есть как общефедеральные, так и региональные проблемы, препятствующие развитию въездного и внутреннего видов туризма. Вот как он прокомментировал итоги слушаний:
- Комитет выработал ряд рекомендаций и адресовал их органам власти разных уровней. В частности, мы серьезно изучили возможность развития экологического туризма в нашем регионе, ранее встречались с руководством Большехехцирского заповедника. Там можно было бы организовывать познавательные туры, но ряд ограничений, оговоренных федеральным законом, не позволяет это делать. Сейчас задача законодателей совместно с правительством края - разработать и внести в Госдуму проект изменений в федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Дело в том, что отдельные территории государственных природных заповедников, не имеющих ценных экосистем и объектов, можно использовать для организации экологического туризма, но для этого нужна законодательная база.
Очевидно, что потребности и особенности развития туризма на Дальнем Востоке должны быть учтены и при разработке долгосрочной общефедеральной программы. Для активизации въездного туризма необходимо рассмотреть вопрос о заключении с правительствами Японии и Республики Корея соглашений о безвизовых групповых туристических поездках. Это тоже компетенция правительства России.
Сегодня на федеральном уровне серьезно обсуждается изменение в федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Мы внесли в Госдуму поправку в части дифференциации финансовых гарантий для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного, внутреннего и выездного туризма. В частности, для компаний, специализирующихся на выездном туризме, эта ставка должна составить 10 миллионов рублей, на внутренних маршрутах и въездном туризме - один миллион рублей. Такая дифференциация позволит многим туристическим фирмам в крае, уже доказавшим свою состоятельность, без экономических потерь продолжить свою деятельность в новых условиях.
Кроме того, мы предлагаем правительству края в проекте бюджета на 2007 год предусмотреть целевое финансирование программы «Основные направления развития туризма в Хабаровском крае» по разделу «Расходы на развитие туризма». Ведь понятно, что эта отрасль без государственной бюджетной поддержки вряд ли сможет работать эффективно. Знаем, что вопрос о создании природных парков краевого значения в бассейне реки Анюй и на Шантарских островах в краевом правительстве решается, но мы еще раз хотим напомнить, что на этих территориях необходимо создавать условия для регулируемого туризма и отдыха. Во-первых, для того, чтобы сохранить флору и фауну этих мест, и, во-вторых, наладить цивилизованную работу туристических компаний, - объяснил Иван Федоров.
Законодатели считают, в 2008 году Хабаровск мог бы стать транзитным центром для туристов и спортсменов, направляющихся в Пекин на Олимпиаду. Программа мероприятий для гостей города позволила бы шире раскрыть потенциальные возможности региона.
Кстати, ОАО «Амурское пароходство» и ГУП «Дальавиа» рекомендовано разработать программу развития маршрутной сети на 2007-2010 годы.
Наряду с этим депутаты предлагают администрациям городских округов и муниципальных районов подумать над тем, как привлечь на свои территории туристов. В рамках развития инфраструктуры поселений необходимо поработать над созданием современных зон отдыха и объектов развлечений. Территории и население, там живущее, от этого только выиграют.