22 ноября 2006 года принял силу закона приказ ФСБ России «Об утверждении Правил пограничного режима». О том, что вводится особая зона по всей границе, стало известно еще в августе, и средства массовой информации это прокомментировали.

Особенно сильный резонанс, если читатель помнит, получился у нас в регионе. Еще бы, дальневосточники и без того обделены возможностью полноценного отдыха на западе страны из-за чрезмерной отдаленности, и как следствие, высокими расходами на проезд. Теперь же, чтобы без особых затрат отдохнуть на теплом побережье Японского моря, потребуется специальный пропуск. С одной стороны, это спровоцировало волну недовольства, с другой - сыграло на руку чересчур предприимчивым дельцам.
К примеру, в Приморье в период летних отпусков на некоторых пляжах были замечены люди, которые представлялись сотрудниками пограничной службы и требовали с отдыхающих плату за «право нахождения в пограничной зоне». Те же, кто только паковал чемоданы на отдых, вынуждены были обращаться в пограничные управления для получения соответствующих разрешительных документов.
На Сахалине такие «предприниматели» пошли еще дальше. Там появились организации, оказывающие услуги по оформлению пропусков в пограничную зону. Они даже не стеснялись рекламировать свои услуги якобы полученной от Пограничной службы ФСБ России аккредитацией и обещали доверчивым гражданам всего за 2500 рублей в течение пяти дней оформить пропуск. Между тем, в соответствии с нормативными документами ФСБ, оформление и выдача пропуска осуществляется пограничными органами бесплатно и, как показывает практика, в течение двух дней!
Благо введение пропускной системы отложили до прохождения приказа «Об утверждении Правил пограничного режима» всех соответствующих инстанций. Теперь приказ вступил в действие, а страсти вокруг него продолжают кипеть. В Приморье назревает очередная волна недовольства. Лидер местной правозащитной организации «Свобода выбора» Владимир Литвинов, к примеру, весьма категорично заявил, что новые правила пограничного режима нарушают конституционные права граждан России на свободу передвижения и в какой-то мере являются захватом ФСБ части территории страны! Между тем, вышедший приказ, по сути, не изменил тех правил и требований, что существовали до его появления. Пределы пограничной зоны и правила пограничного режима ранее устанавливались решением администраций соответствующих субъектов Российской Федерации. После внесения изменений в закон «О Государственной границе Российской Федерации» такое право получила ФСБ России. Кроме того, в погранслужбе пошли навстречу чаяниям граждан, и теперь заказать пропуск можно будет по факсу или электронной почте, а получить в ближайшем пограничном органе: на контрольно-пропускном пункте, заставе, в управлении. К тому же оформлять пропуска нужно не всем. Местным жителям достаточно будет предъявить паспорт с регистрацией. Отпускники и командированные в населенные пункты, расположенные в погранзоне, пропускаются при наличии удостоверения личности вместе с санаторной путевкой или командировочным документом. Участникам туристических походов и экскурсий необходимо будет предъявить маршрутные документы (маршрутную книжку или лист, удостоверение).
В законе РФ «О государственной границе Российской Федерации», кстати, оговорено, что по предложениям органов местного самоуправления в пограничную зону могут не включаться отдельные территории населенных пунктов, поселений, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.
Безусловно, для того, чтобы вышедший приказ начал работать, нужно время. Давайте его предоставим тем, кто уполномочен урегулировать все моменты, на фоне которых поднялась волна недовольства. До начала периода массовых отпусков еще полгода, и этого времени вполне достаточно, чтобы изучить регламентирующие документы, связанные с пограничным режимом, оформить при необходимости пропуска и спокойно провести отпуск там, где вы привыкли отдыхать или там, где вы еще не бывали.
Англичане говорят: «Чтобы узнать, каков пудинг, надо его попробовать». Вот и попробуем на практике новые правила, как говорится, на зуб.

Всеволод Воеводин.