Митинг протеста, который провели в минувшую субботу сотрудники исправительной колонии особого режима № 1 в Ванино (см. «Конфликт особого режима», «Тихоокеанская звезда» от 12.12.06 г.), заставил временно исполняющего должность начальника управления Федеральной службы исправления наказания по Хабаровскому краю полковника внутренней службы Владимира Конецких уже в понедельник провести импровизированную пресс-конференцию.

В ином режиме, очевидно, было трудно отбить напор прессы, взбудораженной событием из ряда вон выходящим.
Напомним, что еще 27 ноября в адрес главы Ванинского района поступило официальное уведомление от коллектива ИК № 1 о проведении митинга и пикетирования на площади Маяковского.
Как было сказано в уведомлении, «цель проведения митинга - привлечь общественное внимание к произволу и дискриминации в отношении работников учреждения, нарушению их конституционных прав со стороны администрации ИК и управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю».
Практически одновременно обращения коллектива колонии с перечислением нарушений их прав были отправлены в Москву в Министерство юстиции и президенту России.
Так что в субботу, к моменту проведения митинга, в Ванино уже работала «сборная» комиссия, в состав которой вошли представители Федеральной службы исполнения наказания России, а также - для объективности - новосибирского, амурского, еврейского автономного управлений ФСИН.
Как позже заявил на пресс-конференции Владимир Конецких, «в ходе проверки комиссия не нашла никаких нарушений». Более того, сама жалоба, по его словам, «была сфальсифицирована»:
- Когда мы выехали в Ванино и стали разбираться, все «подписанты», как один, заявили, что жалобу в Министерство юстиции и президенту России они не подписывали. Мы даже отобрали с них в этом письменные расписки, - подчеркнул Владимир Конецких.
Но что же тогда за бумаги полетели в Москву? По словам начальника УФСИН по Хабаровскому краю, «фальсификатор» в ходе разбирательств был найден.
- Это сотрудница колонии сама сфабриковала жалобу, а потом подколола к ней подписи коллектива с еще прошлогодней жалобы, - заметил Виктор Конецких.
Но даже если и так, то получается, что еще в прошлом году коллектив колонии взывал о помощи к вышестоящим инстанциям?
Если оставить в покое жалобу, которую якобы никто не подписывал, и ориентироваться только на требования, которые выдвинули митингующие, то картина получается следующая. Главное среди требований сотрудников колонии - соблюдение их трудовых прав. Ныне, по их словам, им не в полном объеме выплачиваются денежные довольствия, часты отказы в предоставлении положенных льгот и даже … оказании медицинских услуг. У сотрудников колонии нет медицинских полисов, а и.о. начальника колонии полковник внутренней службы Григоращенко, как утверждали участники митинга, «лично проводит прием заболевших сотрудников, в том числе и женщин, и определяет степень необходимости врачебной помощи. И если сочтет нужным, выписывает обращение к врачу. Данная процедура зачастую носит унизительный характер…».
На все эти «обвинения» со стороны митингующих Владимир Конецких попытался дать ответы журналистам. Что касается денежных довольствий, то здесь, по его словам, высокая комиссия, перерыв все финансовые документы, не нашла ровно никаких нарушений (правда, выводов комиссии журналисты лично не видели). По поводу «положенных льгот» - Владимир Конецких признал, что не всегда есть возможность оплатить проезд сотрудникам колонии в отпуск. Хотя положение такое есть, но сотрудник колонии имеет право выехать отдыхать хоть за границу, в том числе раз в два года вместе с семьей, и на выплату положенных «проездных» заранее, как правило, денег нет. Зато эти деньги выплачиваются сотруднику после, если он все-таки выехал в отпуск за свой счет, а затем сдал в отдел кадров проездные документы.
Что же касается медицинской помощи, то сотрудникам Федеральной службы исполнения наказания, оказывается, и не положено иметь страховых медицинских полисов. Такая же система и в некоторых иных силовых ведомствах, о чем даже есть специальное постановления правительства России, изданное в конце 2004 года. По этому постановлению силовики должны получать медицинскую помощь в своих ведомственных учреждениях, а если таковых нет (как в Ванино) - то в «иных» медучреждениях за счет федерального бюджета.
Например, сотрудники ванинской колонии при остром заболевании должны обращаться в Центральную районную больницу. Правда, все немного усложняется, если острого заболевания нет, а есть необходимость обратиться к узкому специалисту: например, стоматологу, окулисту или гинекологу. Владимир Конецких признал, что в этом случае сотрудник колонии действительно обязан прийти в приемную к начальнику и взять направление к врачу. «Это нужно для финансовой отчетности». Но Владимир Конецких не допускает мысли, что начальник колонии мог злоупотребить своим правом «выдавать направления к врачу» для «репрессивного воздействия на сотрудника».
У митингующих, однако, на этот счет оказалось совсем другое мнение. В связи с чем руководство УФСИН по Хабаровскому краю сочло необходимым кратко охарактеризовать зачинщиков митинга. По его словам, на этот митинг вышли всего восемь сотрудников колонии, которых вывел бывший начальник колонии Манук Апицарян. Последний же просто не может смириться с тем, что его сначала отстранили на полтора года от занимаемой должности, а затем уволили «по его собственному рапорту».
По словам Владимира Конецких, бывшего начальника колонии отстранили от должности не просто так, а за различного рода нарушения по службе. Таков же «моральный облик» и иных зачинщиков митинга, подчеркнул Владимир Конецких.
…Справедливости ради уже после пресс-конференции мы связались с нашим собственным корреспондентом в Ванино, который очень удивился, услышав озвученную Владимиром Конецких цифру участников митинга. Митингующих, по словам нашего собкора, на площади Маяковского в Ванино собралось никак не меньше тридцати человек. Все это были именно сотрудники колонии, так как зеваки были оттеснены в сторону сотрудниками милиции. Участников митинга могло бы быть и больше, если бы не устное распоряжение по колонии, объявившее субботу рабочим днем. Впрочем, сам Владимир Конецких разъяснил, что рабочий день в субботу был объявлен не для всех, а только для тех сотрудников, которые могли понадобиться московской комиссии.
Что же касается морального облика бывшего начальника колонии Апицаряна, который якобы затеял всю эту кашу из сугубо мстительных соображений, то следует, наверное, заметить, что, будучи отстраненным от должности, он после был в ней восстановлен по решению суда. Судом даже было вынесено решение произвести бывшему начальнику колонии выплаты денежного довольствия за время отстранения от занимаемой должности в размере 185 тысяч рублей.
...Впрочем, разве только о моральном облике организаторов митинга, по большому счету, речь? Вполне допускаю, что кто-то, может, действительно «мутит воду», чтобы насолить нелюбимому ведомству. Почему нет. Но дело-то не в этом. Имеют ли место в колонии (и вообще в системе исправительных учреждений) перечисленные митингующими нарушения прав человека? Нарушения Конституции и Трудового кодекса РФ? Если да, и если это характерно для системы в целом (например, если ряд внутриведомственных инструкций противоречит каким-либо положениям Трудового кодекса, как об этом говорили выступавшие), то разбираться с ситуацией, наверное, должна была вообще не ведомственная комиссия. Пусть даже из Москвы. Ведь люди «из ведомства» будут руководствоваться, в первую очередь, именно ведомственными правилами.
По-хорошему, разобраться в ситуации должна была прокуратура. Именно она должна оценить, насколько сам внутренний порядок соответствует российскому законодательству. Насколько, например, нормально, что направление к гинекологу (или, не дай бог, проктологу) нужно испрашивать у своего непосредственного начальника? И прочая, прочая...
Как стало нам известно вчера, в прокуратуре Хабаровского края тоже, похоже, пришли к такому выводу. По поручению краевой прокуратуры прокуратура Ванинского района проводит проверку.

Ольга НОВАК.