Ни один, пожалуй, законодательный акт за последние годы не вызывал столь противоречивых оценок, как новый Жилищный кодекс России. Судя по всему, нашим народным избранникам в скором времени придется заниматься исключительно «латанием его дыр».

Предыдущие поправки были «точечными». К примеру, перенесены сроки окончания бесплатной приватизации и выбора способа управления многоквартирным домом, снят запрет на приватизацию социального жилья.
И вот теперь российской Госдуме пришлось взяться за капитальное исправление норм Жилищного кодекса Российской Федерации. Принятые законодателями во втором чтении поправки должны устранить наиболее очевидные противоречия, неточности и всевозможные «нестыковки», коих предостаточно.
Допустим, весьма туманно изложен в Жилищном кодексе РФ и вопрос, сколько нужно платить за квартиру. Его разработчики ограничились указанием на то, что все платежи на содержание общего имущества многоквартирного дома, установленные на общем собрании собственников, являются обязательными для всех жителей дома.
И получалось, что, если в доме большинство обеспеченных жильцов, они могли на собрании сделать обязательными для всех (даже малоимущих пенсионеров), ну, скажем, установку камер наружного наблюдения или оплату услуг частного охранного предприятия либо консьержки. Никого ведь не волнует, есть ли у вас деньги на охрану: раз ты собственник - будь добр плати (за нанимателей муниципальных квартир раскошеливаться должен муниципалитет).
Теперь же жилищные платежи поделят на обязательные и необязательные. И перечень обязательных платежей будет определяться правительством Российской Федерации.
Ужесточат и правила проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах. Сейчас по большинству вопросов их решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины голосов собственников. Предлагаемые поправки вводят иной порог: все важные решения (например, о выборе управляющей компании или о создании товарищества собственников жилья) будут приниматься двумя третями голосов.
Облегчит законопроект жизнь и обитателям общежитий. В отличие от старого Жилищного кодекса РСФСР, в новом нет нормы о необходимости передачи общежитий различных предприятий и организаций в ведение муниципальных властей.
В Жилищном кодексе России запишут, что все предприятия, которые после акционирования так и не передали свои общежития местным властям, должны будут сделать это до 2010 года. На «уклонистов» будут подавать в суд.
Сразу же после передачи обитатели таких «общаг» получат право приватизации занимаемых ими комнат. Те, кто не захочет приватизировать свои квадратные метры в бывшем ведомственном общежитии, будут проживать там в качестве нанимателей по договору социального найма.
Кроме того, новые права закрепят за проживающими в муниципальных и государственных общежитиях (например, студенческих или принадлежащих УВД). Сейчас выселить из «общаги» с предоставлением жилья можно достаточно ограниченный круг постояльцев. Его-то и хотят расширить (вряд ли стоит умножать ряды бездомных).
Очень много споров до сих пор вызывает вопрос предоставления жилья при сносе дома, признании дома или общежития аварийным и так далее. Если наниматель занимал жилое помещении менее нормы, ему предоставляли точно такое же, как было.
Недостаток обещают исправить, записав норму предоставления жилья во всех случаях (в том числе в случае выселения из общежития) в размере 18 квадратных метров общей площади.
Двусмысленно сформулированные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации позволяли при сносе или реконструкции дома переселять обитателей двух комнат в коммунальной квартире… в коммуналку, также состоящую из не менее двух комнат.
Именно поэтому после внесения поправок предоставлять обещают только отдельные квартиры.
В сложной ситуации оказались малоимущие жители неприватизированных квартир. Допустим, в двухкомнатной квартире проживают родители-пенсионеры и их великовозрастный сын: отпрыск платить за квартиру упорно отказывается, проигрывая «лишние» деньги на игровых автоматах.
По старым правилам Жилищного кодекса РСФСР 1983 года старики могли потребовать раздела лицевых счетов. Теперь право раздела жилых помещений упразднено.
И что остается делать? Правильно, пенсионеры фактически вынуждены платить и за себя, и «за того парня».
Поправки в Жилищный кодекс России устанавливают пусть и не идеальный, но все-таки выход. Если задолженность члена семьи по квартплате превысит шесть месяцев, то наниматель сможет по суду выселить его без предоставления жилья. Конечно, в большинстве случаев данная угроза носит больше теоретический характер, но сам риск остаться без жилплощади заставит членов семьи быть законопослушнее.
Не выдержала проверки жизнью и статья кодекса об установлении нормы постановки на учет не на федеральном и даже не краевом уровне, а муниципальными образованиями. Понятно, что при таком подходе чем беднее район, тем выше соблазн снизить норму, чтобы как можно меньше людей могли стать в очередь (ведь очередников придется обеспечивать квартирами самому же муниципалитету).
Отныне учетная норма будет устанавливаться для всех жителей края или области на региональном уровне. Пропишут и при постановке на учет тяжелобольных граждан (болезни которых перечислены в постановлении правительства РФ) обязательность их прав на получение дополнительной площади.
Есть среди поправок и касающаяся перечня лиц, имеющих право встать на учет в качестве нуждающегося в жилье. В нынешней редакции Жилищного кодекса РФ есть лишь запись о том, что на бесплатную квартиру могут претендовать лишь малоимущие граждане.
Кого считать малоимущими, стали решать на уровне субъектов Федерации. Чтобы положить конец разнобою, планируется ввести четкое определение. Малоимущими собираются считать тех, кто после вычета из дохода семьи регионального прожиточного минимума (с учетом всего имущества, подлежащего налогообложению, и помощи государства) не может купить квартиру по месту жительства. Очень сомнительная поправка, так как в очередь тогда придется поставить большинство россиян!
Более или менее ясным становится вопрос права на жилье бывших членов семьи собственника квартиры. Сейчас в законодательстве существует противоречие.
С одной стороны, суд может в случае развода с мужем - владельцем квартиры обязать его сохранить право пользования жильем за бывшей женой и детьми.
В то же время никто не запрещает ему же продать квартиру, а уже новый собственник, невзирая на судебное решение, вправе тут же выставить мать и детей на улицу.
Поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации заставят владельца квартиры сначала исполнить решение суда, а уж потом продавать квартиру. Например, суд оставил за детьми собственника право пользования жилым помещением до совершеннолетия. Стало быть, продать жилье будет невозможно, пока они не достигнут 18-летнего возраста.
Жилищное законодательство советских времен предусматривало выделение квартир очередникам, имеющим троих и более детей, в первую очередь. Увы, в новом ЖК РФ такой нормы не оказалось. Но норму о первоочередном выделении жилья для многодетных семей собираются возвращать.
Все вышесказанное - это планируемые поправки в Жилищный кодекс. Им осталось пройти последнее - третье - чтение в Госдуме.

П. САМОЙЛОВ.