Снижению административных барьеров, упрощению доступа к финансовым ресурсам и совершенствованию форм взаимодействия власти и бизнеса уделено основное внимание в проекте новой программы развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007-09 годы. Накануне она рассматривалась на расширенном заседании краевого правительства, где ее было рекомендовано утвердить.

Новая программа - уже шестая по счету. Планомерной поддержкой малого бизнеса краевые власти занимаются уже в течение 12 лет. И достойной оценкой этой работы можно считать получение Хабаровским краем в этом году «Золотого Меркурия» - национальной премии за создание наиболее благоприятных условий для развития предпринимательства. Итоги предыдущей - пятой - программы в краевом правительстве оценивают положительно.
По словам замминистра экономразвития и внешних связей Елизаветы Телушкиной, за период ее действия в 2004-06 годах удалось добиться не только количественного, но и качественного улучшения показателей деятельности малого бизнеса.
Глава министерства Александр Левинталь на заседании правительства привел такие цифры. Число малых предприятий увеличилось на 46 процентов и достигло в 2006 году 9,3 тыс.
Индивидуальных предпринимателей - 26,5 тыс. За последние три года создано 19 тыс. новых рабочих мест, а всего в сфере малого предпринимательства в крае сейчас занято 174 тыс. человек. В объеме оборота товаров и услуг в экономике Хабаровского края доля малого бизнеса уже превышает 30 процентов.
Постоянно растет объем инвестиций, направляемых малыми предпринимателями в развитие своего бизнеса. Увеличивается доля малого предпринимательства в налоговых поступлениях.
За девять месяцев в бюджеты всех уровней от малых предприятий и индивидуальных предпринимателей поступило 4,27 млрд. рублей, из них 2,2 млрд. - в бюджет края. Это 12,1 процента от общих поступлений.
Отраслевая структура малого бизнеса изменилась несущественно. По-прежнему он доминирует в оптовой и розничной торговле. Но есть определенный рост и в других отраслевых группах, прежде всего в сфере общественного питания, в пищевой и деревообрабатывающей промышленности.
«Тихоокеанская звезда» уже рассказывала подробно о новой программе поддержки малого предпринимательства (см. «Деловую среду» за 27.09.06 г.). При ее разработке министерство экономразвития и внешних связей учитывало пожелания и рекомендации ученых, бизнес-сообщества, представителей профильных министерств и муниципалитетов. Проект программы рассматривали на совместном заседании сразу два совета при губернаторе края - экономический и по предпринимательству. И дополненный ее вариант был вынесен на расширенное заседание правительства Хабаровского края.
По словам Александра Левинталя, проанализировав главные проблемы, с которыми сталкивается малый бизнес, было решено сосредоточить внимание на снижении административных барьеров, упрощении доступа к кредитным ресурсам и улучшении взаимодействия между властью и бизнесом, а также поддержке инноваций и производства. Издержки на преодоление административных барьеров, по информации министра, съедают до 10 процентов доходов малого бизнеса.
В этом году по инициативе губернатора Виктора Ишаева заработал телефон доверия, по которому предприниматели могут сообщить о случаях произвола со стороны государственных или муниципальных структур. Предприниматели инициативу оценили и звонят достаточно активно.
Анализ звонков показал вполне предсказуемую картину. Большинство обращений касается вопросов арендных отношений, размещения краевого и муниципального заказа, проведения конкурсов на распределение пассажирских маршрутов. Эти сигналы рассматриваются на специально созданной комиссии по устранению административных барьеров, возглавляемой первым заместителем председателя краевого правительства Геннадием Апанасенко, и по каждому конкретному вопросу принимаются конкретные меры.
Другая проблема - недоступность кредитов. Как показывает практика, в их привлечении для открытия собственного дела нуждается 90 процентов предпринимателей. Но заем в банке начинающему бизнесмену получить сложно, а то и практически нереально.
Во-первых, далеко не каждый из них соответствует жестким требованиям, предъявляемым банками.
Во-вторых, процентные ставки остаются достаточно высокими. Краевые власти через Фонд поддержки малого предпринимательства занимаются льготным кредитованием наиболее перспективных бизнес-проектов. И такая финансовая поддержка будет расширяться в рамках новой программы.
Не теряет актуальности и популяризация предпринимательства среди молодежи, а также бизнес-ликбез среди самих предпринимателей. Так, в представленной программе предусмотрено создание регионального бизнес-инкубатора в Комсомольске-на-Амуре, а в Амурском и Нанайском районах - центров поддержки предпринимательства.
Председатель совета по предпринимательству при губернаторе Хабаровского края Валерий Коновалов упомянул о двух серьезных проблемах.
- Первая проблема - это собственность, а вернее ее отсутствие, - сказал он. - Когда человек не имеет возможности выкупить арендуемую им недвижимость, он чувствует себя не собственником, а временщиком. И отношение у него соответствующее. Нужно дать добросовестному арендатору возможность выкупать помещения.
По этому поводу Геннадий Апанасенко заметил:
- А готов ли малый бизнес стать собственником?
Валерий Коновалов ответил, что готов, но есть определенное административное противодействие со стороны муниципалитетов. Поскольку среди выступавших оказался и вице-мэр Хабаровска Валерий Казаченко, ему пришлось прокомментировать вопрос приватизации городской недвижимости. Вице-мэр туманно сказал, что с выкупом муниципальных помещений в частную собственность не все просто, а бизнесменам посоветовал инвестировать в строительство торговых и бизнес-центров, которое ведут подконтрольные Хабаровской мэрии структуры.
Другой серьезный вопрос, поднятый Валерием Коноваловым, - уход предпринимателей от налогов и распространенность «серых» зарплат. Ситуация, когда один добросовестно платит все налоги, а другой ведет двойную бухгалтерию, ставит предпринимателей в неравные условия.
Развитие социально-трудовых отношений, по словам Александра Левинталя, также отражено в обсуждаемой программе, и здесь работы предстоит еще много.
Впрочем, подвижки есть и в этой сфере. Так, по словам Валерия Коновалова, отношение к социальному партнерству у предпринимателей уже складывается положительное, если есть четкое понимание, на какие цели идут средства. Например, благотворительная акция «Помоги собраться в школу» имеет успех. И потенциал здесь большой.
А предприниматели Комсомольска-на-Амуре в этом году подписали Хартию деловой и корпоративной этики, в которой важное место уделено именно социально-трудовым отношениям.

Дмитрий ТЮЛЕНИН.